規(guī)范價(jià)格促銷行為！外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求征求意見，對(duì)平臺(tái)、商家和騎手有哪些影響？
來源： 澎湃新聞
2025-09-24 22:18:00
澎湃新聞?dòng)浾?范佳來
《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》正式出爐。
9月24日，據(jù)央視新聞，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草的《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》，今天起（24日）正式面向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿聚焦平臺(tái)收費(fèi)、促銷行為等重點(diǎn)問題，幫助外賣平臺(tái)企業(yè)規(guī)范服務(wù)管理、提升服務(wù)質(zhì)量，減輕商戶經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)公開有序競(jìng)爭(zhēng)。
澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，征求意見稿主要分為以下幾個(gè)方面，對(duì)外賣平臺(tái)服務(wù)作出要求：
第一，據(jù)央視新聞援引專家介紹，近年來，隨著平臺(tái)收費(fèi)規(guī)則、計(jì)費(fèi)方式、包括補(bǔ)貼要求等越來越復(fù)雜，常常導(dǎo)致商戶出現(xiàn)看不懂、弄不明、算不清的情況，難以準(zhǔn)確判斷成本投入和收入預(yù)期，甚至出現(xiàn)賣得越多、虧得越多的局面。
為此，征求意見稿明確限定外賣平臺(tái)向商戶的收費(fèi)項(xiàng)目，不得隨意新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，并從公示方式、公示內(nèi)容、結(jié)算明細(xì)、推廣效果等方面對(duì)平臺(tái)收費(fèi)作細(xì)化規(guī)定，通過提升各類費(fèi)用信息披露的完整性與易理解性，防止不透明收費(fèi)。
征求意見稿還提到，要求平臺(tái)按照合理匹配原則，科學(xué)設(shè)定技術(shù)服務(wù)費(fèi)、配送服務(wù)費(fèi)和推廣服務(wù)費(fèi)。推動(dòng)平臺(tái)建立技術(shù)服務(wù)費(fèi)下調(diào)機(jī)制，逐步降低基礎(chǔ)傭金。特別是對(duì)中小微商戶要制定費(fèi)用減免等扶持措施。
第二，今年以來，外賣平臺(tái)圍繞搶奪用戶流量、夯實(shí)配送能力開展“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”，很多商戶被迫卷入其中，甚至出現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁補(bǔ)貼成本，擠壓商戶合理利潤(rùn)空間等現(xiàn)象。為此，征求意見稿重點(diǎn)規(guī)范了平臺(tái)和商戶價(jià)格促銷行為，以遏制“裹挾式”競(jìng)爭(zhēng)、過度“價(jià)格戰(zhàn)”等亂象。
中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李強(qiáng)治表示，征求意見稿設(shè)置諸多針對(duì)性條款，明確要求平臺(tái)價(jià)格促銷成本不應(yīng)變相或者直接要求商戶進(jìn)行分?jǐn)?；也明確禁止平臺(tái)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制商戶開展價(jià)格促銷或者干預(yù)商戶促銷力度。
近年來，食品安全、配送時(shí)效與外賣服務(wù)質(zhì)量，日益凸顯為平臺(tái)治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)?！锻赓u平臺(tái)服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》，針對(duì)“幽靈外賣”、商戶“爆單”等亂象，從商戶入駐、信息審核等方面提出系統(tǒng)要求，嚴(yán)守食品安全底線。
所謂“幽靈外賣”，是指沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等證照，或不具備餐飲經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的商戶，通過假證、套證、借證等違法違規(guī)手段在外賣平臺(tái)提供違規(guī)餐飲服務(wù)的現(xiàn)象，此類商戶借助虛假證照與地址信息違規(guī)上線經(jīng)營(yíng)，埋下食品安全隱患。
“爆單”現(xiàn)象是指商戶服務(wù)能力在訂單高峰期瞬間過載，直接沖擊著消費(fèi)者的服務(wù)體驗(yàn)，極易引發(fā)商戶、消費(fèi)者和配送員之間的沖突。為化解“爆單”風(fēng)險(xiǎn)，征求意見稿引入“接單控制提示”機(jī)制。
第三，外賣配送員權(quán)益保障問題一直備受關(guān)注，此次《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》，聚焦配送員勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和社會(huì)保障等方面，保障配送員合理收入與休息權(quán)。
征求意見稿明確，應(yīng)不斷完善與配送員工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度相匹配的勞動(dòng)報(bào)酬分配機(jī)制。平臺(tái)應(yīng)合理限定配送員的接單時(shí)長(zhǎng)，避免配送員超時(shí)勞動(dòng)、過度勞累引發(fā)健康和安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于連續(xù)接單時(shí)間超過4小時(shí)的配送員，平臺(tái)應(yīng)發(fā)出疲勞提示。此外，平臺(tái)應(yīng)合理設(shè)置同時(shí)接單量和單日接單量上限，合理調(diào)控配送員的勞動(dòng)量。
華東政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心執(zhí)行主任翟巍向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆赓u平臺(tái)征求意見稿會(huì)對(duì)平臺(tái)無序競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生以下影響：將督促、引導(dǎo)外賣平臺(tái)從高額補(bǔ)貼、野蠻生長(zhǎng)的非理性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為以提升服務(wù)、促進(jìn)創(chuàng)新為特征的高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。
此外，將以社會(huì)公共利益為導(dǎo)向，全面、系統(tǒng)厘定外賣平臺(tái)對(duì)商戶、消費(fèi)者、配送員應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，為外賣平臺(tái)以犧牲商戶、消費(fèi)者、配送員利益為代價(jià)追求自身狹隘利益的行為劃上終止符，這有利于實(shí)現(xiàn)外賣平臺(tái)行業(yè)發(fā)展利益與社會(huì)公共利益的同頻共振；第三是設(shè)置了精細(xì)化、技術(shù)化、實(shí)操化的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，這有助于外賣平臺(tái)服務(wù)管理機(jī)制的全面落地實(shí)施，也為外賣平臺(tái)建立健康有序治理機(jī)制提供指引。