央行出臺數(shù)字人民幣行動方案 2026年1月1日起啟動實施
來源： 紫牛新聞
2025-12-29 16:19:00
12月29日，記者從中國人民銀行了解到，中國人民銀行出臺《關(guān)于進一步加強數(shù)字人民幣管理服務(wù)體系和相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行動方案》（簡稱“《行動方案》”），新一代數(shù)字人民幣計量框架、管理體系、運行機制和生態(tài)體系將于2026年1月1日正式啟動實施。數(shù)字人民幣未來將如何影響我們的生活？江蘇數(shù)字人民幣發(fā)展現(xiàn)狀如何？一起來看看。
數(shù)字人民幣普及率在不斷提升。徐兢攝
數(shù)據(jù)顯示，截至2025年11月末，數(shù)字人民幣累計處理交易34.8億筆，累計交易金額16.7萬億元。通過數(shù)字人民幣App開立個人錢包2.3億個，數(shù)字人民幣單位錢包已開立1884萬個。多邊央行數(shù)字貨幣橋（mBridge）累計處理跨境支付業(yè)務(wù)4047筆，累計交易金額折合人民幣3872億元，其中數(shù)字人民幣在各幣種交易額占比約95.3%。
隨著2008年國際金融危機爆發(fā)，數(shù)字資產(chǎn)、加密貨幣和新型支付工具層出不窮。這既是經(jīng)濟數(shù)字化、智能化在金融領(lǐng)域的客觀反映，也帶來了影子銀行、金融脫媒等一系列微觀宏觀金融風險挑戰(zhàn)。
人民銀行副行長陸磊在12月29日的《金融時報》上撰文指出，《行動方案》從機制上明確了數(shù)字人民幣將從數(shù)字現(xiàn)金時代邁入數(shù)字存款貨幣（Digital Deposit Money）時代。
數(shù)字人民幣在江蘇應(yīng)用場景越來越多。徐兢攝
陸磊表示，《行動方案》從機制上明確了數(shù)字人民幣將從數(shù)字現(xiàn)金時代邁入數(shù)字存款貨幣（Digital Deposit Money）時代。未來的數(shù)字人民幣是中央銀行提供技術(shù)支持保障并實施監(jiān)管、具有商業(yè)銀行負債屬性，以賬戶為基礎(chǔ)、兼容分布式賬本技術(shù)特點，在金融體系內(nèi)發(fā)行、流通的現(xiàn)代化數(shù)字支付和流通手段，具備貨幣價值尺度、價值儲藏、跨境支付職能。
數(shù)字技術(shù)運用在顯著提升支付效率的同時，也帶來了現(xiàn)金漏損、金融脫媒、體外循環(huán)、反洗錢風險?！缎袆臃桨浮芬?guī)范了數(shù)字人民幣計量框架，將銀行類數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)運營機構(gòu)的數(shù)字人民幣納入準備金制度框架管理，其開立的數(shù)字人民幣錢包余額統(tǒng)一計入存款準備金交存基數(shù)。參與數(shù)字人民幣運營的非銀行支付機構(gòu)實施100%的數(shù)字人民幣保證金。
在貨幣履行支付手段職能上，實時結(jié)算、匿名和離線支付是現(xiàn)金在高度依賴終端、網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)的數(shù)字經(jīng)濟時代不可替代的優(yōu)勢?！缎袆臃桨浮诽岢觥叭嫱七M數(shù)字人民幣受理環(huán)境建設(shè)”，依托高效系統(tǒng)設(shè)計和全局一本賬實現(xiàn)實時結(jié)算，全面降低信息流與資金流分離的交易費用。
《行動方案》提出，在上海設(shè)立數(shù)字人民幣國際運營中心和進一步推廣多邊央行數(shù)字貨幣橋，都是區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字人民幣層面的現(xiàn)實運用。在數(shù)字人民幣國際運營中心，基于成方鏈底座建設(shè)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺和數(shù)字資產(chǎn)平臺并實現(xiàn)了“統(tǒng)一賬本、業(yè)務(wù)分域”，提供鏈上結(jié)算工具和跨鏈轉(zhuǎn)接能力，探索有利于穿透式監(jiān)管的合規(guī)資產(chǎn)數(shù)字化創(chuàng)新，支持票據(jù)、貿(mào)易融資工具、碳排放權(quán)等的鏈上發(fā)行、登記、托管和資金結(jié)算，逐步形成7*24小時運行、一點對接、服務(wù)多元、貨幣聯(lián)通、系統(tǒng)聯(lián)通的優(yōu)勢。
記者了解到，近年來，江蘇積極推動數(shù)字人民幣的普及，通過與民生、政務(wù)等領(lǐng)域的深度融合，落地了百余項具有示范性、影響力的首創(chuàng)場景和技術(shù)產(chǎn)品。目前，數(shù)字人民幣支付已覆蓋全省高速公路、市區(qū)公交及地鐵線路，以及公共資源交易、稅費繳納、公積金結(jié)算等政務(wù)服務(wù)場景，且A級以上景區(qū)、公立醫(yī)院及水電氣網(wǎng)等生活繳費場景覆蓋率超80%。此外，還率先實現(xiàn)在無電無網(wǎng)場景、“物聯(lián)網(wǎng)”貨運物流、航貿(mào)平臺國際證登記等方面的應(yīng)用。
數(shù)據(jù)顯示，截至2025年11月末，江蘇新增數(shù)字人民幣交易額超5萬億元，同比增長90%，累計交易金額、消費金額均居全國第一，錢包數(shù)量達7700萬個，受理商戶達398.8萬戶。揚子晚報/紫牛新聞記者 徐兢
校對 石偉