新《徐州市集中供熱條例》10月1日施行
來源： 紫牛新聞
2025-08-17 22:48:00
近日，經(jīng)徐州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂通過，江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準，新的《徐州市集中供熱條例》將于2025年10月1日起施行。此次修訂是對2015年版條例的全面升級，旨在更好地適應(yīng)城市發(fā)展和居民需求，進一步規(guī)范集中供熱管理，保障供用熱雙方的合法權(quán)益。
在適用范圍和定義方面，新條例較舊版更加細化。舊版條例規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及其監(jiān)督管理活動適用該條例，集中供熱指供熱企業(yè)依靠熱源通過管網(wǎng)向熱用戶供熱。新條例明確指出生產(chǎn)用熱、公共建筑用熱依照供用熱雙方合同約定執(zhí)行，且集中供熱強調(diào)是向熱用戶提供生活用熱，讓概念的界定更加清晰，避免了實際操作中的模糊地帶。
新條例在職責分工上做出了更為細致的安排。舊版條例規(guī)定市、縣（市、區(qū)）供熱行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)集中供熱監(jiān)督管理工作。新條例則要求市、縣（市、區(qū)）政府將集中供熱納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作，解決重大問題。同時，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）也需協(xié)助做好相關(guān)工作，形成了更加完善的管理體系，確保供熱管理工作能夠落實到基層。
供熱規(guī)劃與建設(shè)是保障供熱質(zhì)量的基礎(chǔ)，新條例在這方面進行了全面升級。舊條例僅提及供熱專項規(guī)劃需報政府批準實施，新條例則強調(diào)要與國土空間規(guī)劃相銜接，還需編制年度管網(wǎng)建設(shè)和改造計劃，推進管網(wǎng)互聯(lián)互通，讓供熱規(guī)劃更具前瞻性和可操作性。
在老舊小區(qū)改造方面，新條例明確具備條件的要配套建設(shè)或同步改造集中供熱設(shè)施，體現(xiàn)了對民生需求的關(guān)注。此外，新、改、擴建工程接入供熱管網(wǎng)的，新條例要求征求供熱主管部門意見，具備供熱條件的，建設(shè)單位要與供熱企業(yè)簽訂協(xié)議，供熱設(shè)施與主體工程需同步設(shè)計、建設(shè)、交付，竣工后需驗收合格并移交資料，確保了供熱工程的規(guī)范性和質(zhì)量。
供熱設(shè)施管理是保障供熱穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新條例規(guī)定供熱設(shè)施保修期不得低于兩個供熱期，對未履行保修義務(wù)的情況作出限制，相比舊版在設(shè)施保修方面更有保障。對于已建成使用的住宅小區(qū)共用供熱設(shè)施，新條例完善了移交供熱企業(yè)運營管理的程序和表決要求，明確了不同范圍供熱設(shè)施的運行維護責任主體，讓設(shè)施管理更加科學合理，責任更加清晰。
在供熱企業(yè)運營規(guī)范方面，新條例提出了更高要求。舊版對供熱企業(yè)室內(nèi)溫度抽測無明確要求，新條例則要求供熱企業(yè)建立熱用戶室內(nèi)溫度抽測制度并上報數(shù)據(jù)，以便更好地監(jiān)督供熱質(zhì)量。
在用熱戶數(shù)與供熱關(guān)系上，舊版規(guī)定申請用熱戶數(shù)達到小區(qū)總戶數(shù)60%以上供熱企業(yè)才供熱，新條例降至40%以上，未達標的可協(xié)商供熱，降低了供熱門檻，讓更多居民受益。同時，新條例明確供熱價格實行政府定價，確保價格穩(wěn)定和公平。
新條例在熱用戶權(quán)益保障方面做出了諸多努力。明確居民集中供熱期為每年11月21日至次年3月10日，可根據(jù)氣候調(diào)整，規(guī)定熱用戶認為室內(nèi)溫度不達標可申請檢測，若因供熱企業(yè)原因不達標需按標準退費，保障了熱用戶在溫度不達標時的經(jīng)濟權(quán)益。
新的《徐州市集中供熱條例》從多個維度對供熱管理進行了優(yōu)化升級，通過與舊版條例的對比，可以清晰地看到這些變化將為徐州市的供熱事業(yè)帶來積極影響，提升供熱服務(wù)質(zhì)量，保障居民溫暖過冬。
揚子晚報/紫牛新聞 記者 馬志亞 通訊員 孟麗