喜 搬 新 房！
來源： 常州發(fā)布
2025-08-23 11:07:00
走進(jìn)武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)的雪東村自建區(qū)，
40套粉墻黛瓦的江南民居錯落有致，
工人們正在進(jìn)行外部水電項目施工。
不時有村民前來查看工程進(jìn)展，
迫不及待搬入新家。
作為武進(jìn)區(qū)首個農(nóng)民自主籌建的自建區(qū)，雪東村不僅實(shí)現(xiàn)了從“老破舊”到“新美齊”的居住蛻變，更探索出一條以宅基地制度改革推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、促進(jìn)資源均衡配置的新路徑。
調(diào)動政策、資金、土地三級資源
政策引領(lǐng)、資金協(xié)同、土地盤活——“三級資源”聯(lián)動是雪東村項目順利推進(jìn)的關(guān)鍵。
早在2015年，雪東村就被列入全國32個宅基地制度改革的試點(diǎn)村。2022年，常州市形成了八條宅改支持政策，明確了建設(shè)用地使用、補(bǔ)償結(jié)算和資金使用屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部事項，打通了宅基地所有權(quán)上升機(jī)制。
改革思路有了政策支撐，
錢從哪里來？
一方面，村民自籌資金能夠有效覆蓋宅基地建設(shè)及周邊配套建設(shè)的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)“資金平衡”；另一方面，雪東村創(chuàng)新設(shè)立村級“農(nóng)轉(zhuǎn)用”資金專戶，統(tǒng)一納入省級三資管理平臺，實(shí)現(xiàn)資金閉環(huán)監(jiān)管。該專戶有效整合農(nóng)戶自籌資金、政府補(bǔ)貼與村集體支持，為項目提供制度性保障。
在土地資源方面，雪東村堅持“集體所有、共享共用”，在滿足本村農(nóng)戶需求基礎(chǔ)上，開放鎮(zhèn)域內(nèi)符合“一戶一宅”條件的他村村民申請，實(shí)現(xiàn)宅基地資格權(quán)跨村流動，激活了沉睡的土地資源。
6月19日上午，雪堰鎮(zhèn)雪東村農(nóng)民自建區(qū)正式啟動分房抽簽儀式，40套新建農(nóng)房迎來主人。其中9套被闔閭城村、雅浦村、南山村等外村人“認(rèn)領(lǐng)”。“我在鄰村生活了半輩子，一直沒能申請到宅基地。現(xiàn)在政策放開，終于能在雪東村建新房了！”雪堰鎮(zhèn)雅浦村村民李忠邢手握100平方米新房的房號，笑容滿面。
打響區(qū)位、價格、質(zhì)量三張名片
自建區(qū)的吸引力，不僅源于其制度創(chuàng)新，更體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的居住品質(zhì)提升上。
與原有建于上世紀(jì)80年代的聯(lián)排危房相比，新居層高9米，前后間距達(dá)13至15米，徹底告別了過去采光不足、道路狹窄、停車?yán)щy等問題。
新建小區(qū)規(guī)劃有致，融入“一心兩軸多組團(tuán)”設(shè)計，配套108個停車位和院落式綠化，人居環(huán)境大幅改善。
更讓村民心動的是性價比——通過政府補(bǔ)貼和集體統(tǒng)籌，自建農(nóng)房每平方米成本僅約3000元，“安居夢”更加可觸可及。
探索智慧、公約、自治三重治理
房屋建起來，更要管得好。面對開放式社區(qū)的管理挑戰(zhàn)，雪東村探索出“智慧安防+村規(guī)民約+自治組織”三位一體的治理新模式。
智能道閘、高清監(jiān)控覆蓋主要公共區(qū)域，提升社區(qū)安全感；由宅改戶代表、村干部等組成的自建區(qū)管理委員會牽頭制定《管理公約》，對停車、垃圾分類、房屋外觀等作出規(guī)范；通過定期例會、分工負(fù)責(zé)、眾籌管理費(fèi)等方式，實(shí)現(xiàn)民主共治、長效運(yùn)營。
這一模式既降低管理成本，
也增強(qiáng)居民歸屬感，
構(gòu)建起“自己的家園自己管”的治理共同體。
雪東村的自建區(qū)實(shí)踐，不僅是一次農(nóng)房更新，更是一場關(guān)于土地、權(quán)利與治理的綜合性改革。它打破村域壁壘，激活要素流動，強(qiáng)化農(nóng)民主體地位，為蘇南地區(qū)破解農(nóng)村建房難題、優(yōu)化鄉(xiāng)村空間治理提供了“雪東樣本”。
這一實(shí)踐，是國家宅基地制度改革試點(diǎn)中的基層回應(yīng)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”建設(shè)的生動注腳。
來源：常州市新聞傳媒中心
記者：殷雯馨 黃若云
通訊員：李康
攝影：高岷
編輯：張鈺穎
校對：王迪