連云港：出租房屋別藏?“違法培訓(xùn)”！ 教育部門提醒房東，核查義務(wù)不忽視、連帶風(fēng)險要警惕
來源： 紫牛新聞
2025-09-14 10:52:00
9 月 12 日，連云港市教育主管部門發(fā)布通知，面向全體市民尤其是房屋出租者作出重要提醒：在出租、出借或提供房屋前，必須核查房屋后續(xù)是否被用于違法校外培訓(xùn)活動。通知明確警示，若房屋被用于此類活動且發(fā)生學(xué)生受傷事故，即便房東并非培訓(xùn)組織者，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，仍可能承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這一舉措的出臺，源于“雙減”政策實施后，部分違法校外培訓(xùn)活動逐漸轉(zhuǎn)入居民住宅、商務(wù)樓宇及商業(yè)經(jīng)營場所，既擾亂教育秩序、破壞教育公平，也給房東財產(chǎn)安全與生活安寧埋下隱患。
監(jiān)督舉報及業(yè)務(wù)咨詢電話
自“雙減”政策落地以來，周末公園的親子互動、傍晚小區(qū)內(nèi)孩童的嬉戲，已成為連云港市民生活中的常見場景，教育生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。但與此同時，部分違法校外培訓(xùn)并未徹底消失，反而以更隱蔽的形式滲透到居民生活空間。據(jù)教育主管部門介紹，這些違法培訓(xùn)活動不再集中于傳統(tǒng)培訓(xùn)機構(gòu)場所，而是轉(zhuǎn)向居民住宅、商務(wù)樓宇甚至商業(yè)經(jīng)營場所，通過“一對一”“小班”私教、線上直播講課等方式開展，部分還以文化傳播、素質(zhì)拓展、比賽輔導(dǎo)、游學(xué)研學(xué)等名義偽裝，實際從事學(xué)科類培訓(xùn)，不僅違背“雙減”政策初衷，打亂正常教育秩序，也因場所未經(jīng)專業(yè)安全審核，存在諸多安全風(fēng)險。
為讓市民清晰界定違法培訓(xùn)行為，通知中明確了法律邊界與具體情形。依據(jù)《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》第十九條規(guī)定，若房東明知或應(yīng)知房屋將被用于違法校外培訓(xùn)，仍提供場所，將面臨主管部門責(zé)令整改等處罰，直接影響自身權(quán)益。所謂違法校外培訓(xùn)，具體指未經(jīng)審批開展校外培訓(xùn)，或超出辦學(xué)許可范圍，私自招收 3 周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生開展的培訓(xùn)活動。從實際情況來看，無資質(zhì)辦班是主要類型之一，此類培訓(xùn)往往未獲得相關(guān)部門審批，卻在線下設(shè)置專門培訓(xùn)場地，線上搭建專門網(wǎng)站或 APP，同時雇傭 2 名以上分工明確的培訓(xùn)人員，形成完整的培訓(xùn)運作模式；變相學(xué)科培訓(xùn)則更具隱蔽性，除在居民樓、酒店、咖啡廳等場所開展收費培訓(xùn)外，還借助微信、線上會議、直播等工具進(jìn)行講課收費，甚至以思維訓(xùn)練、眾籌私教、冬夏令營、托管等名義掩蓋學(xué)科培訓(xùn)實質(zhì)；此外，即便部分機構(gòu)擁有辦學(xué)資質(zhì)，若存在超范圍培訓(xùn)、違規(guī)辦學(xué)、管理混亂且伴隨安全隱患的情況，或未經(jīng)過審批便組織 3-6 歲學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生開展社會性競賽活動，同樣屬于違法范疇，需重點警惕。
值得房東重點關(guān)注的是，違法培訓(xùn)場所往往伴隨嚴(yán)重安全隱患。由于居民住宅、商務(wù)樓宇等場所并非為培訓(xùn)活動設(shè)計，在開展培訓(xùn)時易出現(xiàn)消防通道堵塞、電路負(fù)荷超標(biāo)的問題，一旦發(fā)生火災(zāi)、觸電等事故，極可能傷及學(xué)生。通知特別強調(diào)，依據(jù)《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定，司法機關(guān)在處理此類學(xué)生受傷事故時，將綜合考量房東是否盡到安全保障義務(wù)、是否知曉房屋被用于違法培訓(xùn)等因素，即便房東并非培訓(xùn)組織者，若存在失職情形，仍可能被判定承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這意味著，房東若忽視房屋用途核查，不僅可能面臨行政處罰，還需承擔(dān)經(jīng)濟賠償風(fēng)險，自身權(quán)益將受到雙重影響。
針對上述風(fēng)險，教育主管部門為房東提供了明確的應(yīng)對方向，助力其筑牢權(quán)益防線。在房屋出租環(huán)節(jié)，房東需主動履行核查義務(wù)，明確詢問承租方的房屋使用用途，同時核實承租方的身份信息與相關(guān)資質(zhì)，避免因信息不透明埋下隱患。對于承租方提出的“托管”“體驗”等表述模糊的需求，房東需保持高度警惕，切勿因急于出租而放松審核，必要時可在租賃合同中明確添加“不得用于違法校外培訓(xùn)”的條款，通過法律約定約束承租方行為，從源頭降低風(fēng)險。
房屋出租后，房東的監(jiān)管責(zé)任并未結(jié)束，需定期對房屋使用情況進(jìn)行核查，若發(fā)現(xiàn)房屋內(nèi)有學(xué)生頻繁進(jìn)出、擺放教學(xué)設(shè)備、開展講課活動等異?，F(xiàn)象，應(yīng)第一時間向?qū)俚亟逃鞴懿块T反饋疑似線索，請求主管部門協(xié)助核實情況，避免風(fēng)險擴大。一旦經(jīng)核實確認(rèn)房屋被用于違法校外培訓(xùn)，房東需果斷采取措施，立即終止租賃合同，同時向?qū)俚刂鞴懿块T詳細(xì)反映違法事實，配合主管部門開展后續(xù)工作。
此外，除房東外，其他市民若在日常生活中發(fā)現(xiàn)疑似違法校外培訓(xùn)線索，也可向?qū)俚刂鞴懿块T提交相關(guān)信息，主管部門將嚴(yán)格保護(hù)舉報人的個人信息，確保舉報人的隱私安全，同時及時對線索進(jìn)行核查處理，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。
連云港市教育主管部門表示，此次發(fā)布通知提醒房東關(guān)注違法培訓(xùn)風(fēng)險，既是對“雙減”政策的進(jìn)一步落實，也是維護(hù)教育公平、保障學(xué)生安全的重要舉措。違法校外培訓(xùn)不僅加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、破壞教育生態(tài)，其隱蔽的培訓(xùn)場所也為學(xué)生安全埋下隱患，而房東作為房屋使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其核查與監(jiān)管行為對遏制違法培訓(xùn)具有重要作用。
通過明確房東責(zé)任與風(fēng)險，引導(dǎo)房東主動參與違法培訓(xùn)治理，能夠進(jìn)一步壓縮違法培訓(xùn)的生存空間，推動形成“政府監(jiān)管、房東負(fù)責(zé)、市民監(jiān)督”的治理格局。未來，主管部門將持續(xù)加強對違法校外培訓(xùn)的排查與處罰力度，同時做好政策宣傳與解讀工作，幫助市民清晰了解自身權(quán)利與義務(wù)。
教育主管部門呼吁，全體市民尤其是房東群體，應(yīng)積極響應(yīng)政策要求，謹(jǐn)慎履行核查義務(wù)，共同守護(hù)家園安寧，維護(hù)教育公平，為孩子們營造健康、安全、有序的成長環(huán)境，讓“雙減”政策真正惠及每一個家庭，讓教育回歸育人本質(zhì)。
揚子晚報/紫牛新聞記者 張凌飛