向“新”而行 “數(shù)”說常州財(cái)政韌性與活力 ——2025年常州財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)，稅收占比全省第一
來源： 紫牛新聞
2025-12-17 14:10:00
12月17日上午，常州市財(cái)政局召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2025年常州市財(cái)政運(yùn)行情況。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，常州經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出了令人矚目的韌性。一系列財(cái)政關(guān)鍵指標(biāo)不僅勾勒出“穩(wěn)”的基調(diào)，更折射出“進(jìn)”的動(dòng)能與“新”的活力。2025年度常州財(cái)政收入在量級(jí)上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵跨越，支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化向民，深層次的財(cái)政管理與服務(wù)創(chuàng)新，正為這座城市的高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的財(cái)政智慧與力量。
關(guān)鍵躍升：收入突破700億大關(guān)，質(zhì)量全省領(lǐng)跑
數(shù)字是發(fā)展最直觀的注腳。2025年1-11月，常州市一般公共預(yù)算收入完成671.5億元，同比增長(zhǎng)2.7%，增幅呈現(xiàn)逐季穩(wěn)步上揚(yáng)的曲線。尤為亮眼的是收入質(zhì)量：稅收收入增長(zhǎng)4.3%，稅收占比高達(dá)86%，這一反映經(jīng)濟(jì)效益的核心指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)居全省首位。根據(jù)研判，全年收入預(yù)計(jì)將歷史性地突破700億元大關(guān)，完成從穩(wěn)步積累到能級(jí)躍升的關(guān)鍵一步。
增長(zhǎng)的背后，是堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)根基的支撐。數(shù)據(jù)顯示，來自第二產(chǎn)業(yè)的稅收占據(jù)全市稅收的65.6%，成為絕對(duì)的“壓艙石”。其中，制造業(yè)稅收近五年年均增幅達(dá)8.2%，2025年1-11月同比增長(zhǎng)7%，展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗周期能力。以新能源汽車、醫(yī)藥制造為代表的新興引擎增勢(shì)強(qiáng)勁，全市稅收超億元企業(yè)達(dá)105家，其中新能源領(lǐng)域就占據(jù)了32席，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式愈發(fā)清晰。
溫暖底色：近八成財(cái)力投向民生，緊日子換來好日子
政府“過緊日子”，是為了讓老百姓“過好日子”。1-11月，常州市一般公共預(yù)算支出677億元，其中用于教育、社保、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域的支出達(dá)527.4億元，占比高達(dá)78%。每一分錢都力求花在刀刃上，轉(zhuǎn)化為百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感：新增老年助餐點(diǎn)服務(wù)老年人超518萬人次，省市級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)達(dá)99家，城鄉(xiāng)低保等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升……一套覆蓋“一老一小”、就業(yè)增收、社會(huì)保障的民生網(wǎng)絡(luò)越織越密。
這筆“民生賬”的可持續(xù)，源于財(cái)政管理的“效能賬”。今年，常州在省內(nèi)率先深化零基預(yù)算改革，試點(diǎn)“業(yè)財(cái)協(xié)同”新機(jī)制?！拔覀兏淖兞艘酝鶚I(yè)務(wù)部門‘報(bào)項(xiàng)目’、財(cái)政部門‘砍預(yù)算’的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)為雙方共同圍繞市委市政府重大戰(zhàn)略和部門核心職能，‘以事定錢’、精準(zhǔn)匹配?！背Ｖ菔胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。試點(diǎn)單位年度資金安排因此壓減了19.1%，一個(gè)非必要項(xiàng)目被直接否決，財(cái)政資源得以更集中地保障重點(diǎn)。同時(shí)，全成本預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)讓市管公園基礎(chǔ)管養(yǎng)服務(wù)采購成本下降了23%，節(jié)約資金230萬元。
創(chuàng)新引擎：政策“組合拳”激活市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力
財(cái)政不僅是“管錢”，更是重要的調(diào)控工具。2025年，常州打出了一套促消費(fèi)、穩(wěn)投資、育產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策“組合拳”，力度大、目標(biāo)準(zhǔn)、方式新。
在促消費(fèi)方面，政策直擊痛點(diǎn)、頗具新意。不僅安排1.6億元用于新能源汽車購置補(bǔ)貼，更創(chuàng)新推出針對(duì)住房困難工薪群體的購房資助政策，已帶動(dòng)新房銷售超69億元。發(fā)放數(shù)字人民幣消費(fèi)紅包，支持“蘇超”賽事等文商旅體融合活動(dòng)，讓“流量”變“銷量”。前三季度，全市居民人均消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)4.6%，農(nóng)村居民增速更快，城鄉(xiāng)消費(fèi)協(xié)同發(fā)力。
在培育新動(dòng)能上，財(cái)政資金充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用。1-11月，常州市科學(xué)技術(shù)支出達(dá)39.1億元。一方面，3.47億元專項(xiàng)資金用于支持“獨(dú)角獸”、“專精特新”企業(yè)梯度成長(zhǎng)；另一方面，通過推行“揭榜掛帥”機(jī)制，財(cái)政投入撬動(dòng)了超過3000萬元的社會(huì)資本進(jìn)入合成生物等前沿領(lǐng)域。此外，規(guī)模達(dá)50億元的新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)母基金已撬動(dòng)社會(huì)資本超300億元，全力護(hù)航常州打造“新能源之都”。
服務(wù)升級(jí)：“免申即享”讓惠企利民政策精準(zhǔn)直達(dá)
如何讓好政策快速落地，直達(dá)市場(chǎng)主體和群眾？常州財(cái)政以數(shù)字化改革破題。通過升級(jí)“常州市惠企利民資金直達(dá)平臺(tái)”，打通省市數(shù)據(jù)壁壘，打造“免申即享、直達(dá)快享”新模式。今年前三季度，已有34.4億元資金通過該模式精準(zhǔn)直達(dá)，惠及企業(yè)超過4900家次、個(gè)人超過126萬人次。在政府采購領(lǐng)域，全面應(yīng)用的“蘇采云”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)“零費(fèi)用”，累計(jì)為供應(yīng)商節(jié)約成本3592萬元。財(cái)政電子票據(jù)改革則讓群眾實(shí)現(xiàn)了“指尖繳費(fèi)、掌上取票”，辦事成本顯著降低。
從精細(xì)化的預(yù)算管理到智慧化的服務(wù)體驗(yàn)，從支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的真金白銀到保障社會(huì)民生的用心用力，2025年的常州財(cái)政運(yùn)行圖，清晰地映照出一座城市腳踏實(shí)地、銳意創(chuàng)新的發(fā)展步伐。站在“十四五”收官與“十五五”開局的歷史節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)健而富有活力的財(cái)政，將繼續(xù)為常州書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)實(shí)保障。
張春艷