“暖心搬家記”：一次“調(diào)換”猶如一場新生，江蘇公租房“調(diào)”出民生溫度
來源： 紫牛新聞
2025-12-18 20:59:00
陽光透過新居的窗戶灑進(jìn)來，沈霞阿姨笑著指指馬路對面的醫(yī)院大樓，“現(xiàn)在看病，走過去只要五分鐘”?！澳憧?，走過去最多五分鐘。”64歲的常州人沈霞站在新家的客廳窗邊，指著不遠(yuǎn)處清晰可見的醫(yī)院大樓，臉上是卸下重?fù)?dān)后的輕松笑容。半年前，她和71歲的老伴還住在常州市另一頭的公租房里，每次去醫(yī)院復(fù)查、開藥，單程就要折騰近40分鐘。對于身患乳腺癌和哮喘的她來說，那段路格外漫長。
今年4月，得益于常州市推出的公租房調(diào)換新政策，沈阿姨一家成功調(diào)換到了常州鐘樓區(qū)華盛家園。這套52平方米的一室一廳，月租金223元，窗戶正對醫(yī)院?！靶睦镞@塊大石頭總算落了地，感覺病都好了一大半?！崩习橼w百靈在一旁笑呵呵地說。
沈霞一家的安居故事，是江蘇省近年來創(chuàng)新公共租賃住房管理、推行人性化調(diào)換機(jī)制的一個溫暖縮影。從常州到鹽城，從南通到全省各地，一場讓保障房“活”起來、讓群眾“暖”起來的實(shí)踐正在深入推進(jìn)。
政策破冰，讓“死檔案”變成“活房源”
公共租賃住房，本是托底民生、保障城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭“住有所居”的關(guān)鍵制度。然而，隨著時間的推移和家庭情況的變化，新的問題出現(xiàn)了。
“有些家庭當(dāng)初入住時人口少，分的是小戶型，后來添了孩子、結(jié)了婚，房子不夠住了?！薄坝行├先水?dāng)初能爬樓，住了幾年身體差了，四五層的樓梯成了天塹?！薄斑€有些人工作調(diào)動、生病就醫(yī)，原來的房子離單位、醫(yī)院太遠(yuǎn)，生活極其不便。”
一位基層住保工作人員坦言，過去公租房分配后基本“定終身”，即便家庭情況發(fā)生重大變化，也很難調(diào)整。大量房源與實(shí)際需求之間出現(xiàn)了“錯配”。
群眾有呼聲，政府有回應(yīng)。2022年7月，常州市率先出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善常州市市區(qū)公租房實(shí)物配租工作的通知》，明確五類家庭可優(yōu)先申請調(diào)換房源。隨后，鹽城、南通等地也相繼探索建立調(diào)換機(jī)制。一場旨在讓保障房資源流動起來、更加精準(zhǔn)適配需求的改革，在江蘇多地悄然啟動。
機(jī)制創(chuàng)新，從“來回跑”到“家門口辦”
好政策，更需要好流程來落實(shí)。如何讓有需要的家庭方便、快捷地申請調(diào)換，是機(jī)制設(shè)計的關(guān)鍵。
“現(xiàn)在不用跑回老家街道了，在我們小區(qū)管理點(diǎn)就能交材料?！背Ｖ菔忻褴谴鬆攲Υ松钣畜w會。他因腿腳不方便，加之家庭人口增加申請調(diào)換到離醫(yī)院更近、帶電梯的房子。他在所住公租房小區(qū)的管理服務(wù)點(diǎn)提交了申請，后續(xù)審核、匹配房源等環(huán)節(jié)均由住保部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理。“從申請到拿到新房鑰匙，也就一個多月，特別順利?！彼f。
揚(yáng)州市則探索了另外調(diào)換模式。居住揚(yáng)州市邗江區(qū)佳家如意園的郭女士因工作地點(diǎn)與住房距離太遠(yuǎn)，和另外一位朋友姜女士商量后，經(jīng)雙方協(xié)商并管理部門核準(zhǔn)，互換了房源，解決了通勤難題。
鹽城市還試行了“特殊調(diào)換”，為因年老、疾病等急需改變居住環(huán)境的家庭開辟綠色通道。亭湖區(qū)的獨(dú)居老人張某，就是通過這個渠道，從城東調(diào)換到女兒居住的城西附近，獲得了及時的照料。
南通海安市和通州區(qū)的做法更加凸顯“精準(zhǔn)”和“速度”。海安市的張女士因再婚生育，家庭人口從1人變?yōu)?人，原來50平米的一室一廳擁擠不堪。
提交申請后，住保部門啟動重新審核，確認(rèn)其仍符合保障條件，并在2020年一批騰退房源中，為她成功匹配了一套62平米的兩居室?！昂⒆佑辛霜?dú)立臥室，全家終于有了能轉(zhuǎn)身的客廳?！睆埮空f。
數(shù)據(jù)背后，是千家萬戶安放的生活
讓冰冷的房源數(shù)據(jù)“活”起來的，是一個個具體而微的家庭夢想與生活重?fù)?dān)。
在常州，自調(diào)換機(jī)制深化以來，全市已累計完成調(diào)房超400戶。在鹽城、在南通，類似的暖心故事不斷上演。這些數(shù)字背后，是老人看病之路縮短的每一分鐘，是幼兒獲得的第一間獨(dú)立臥室，是殘疾人士重獲的出行自由。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年以來，全省累計籌集政府投資公租房27.67萬套，套均面積約53平方米。目前，正在享受實(shí)物配租保障的家庭有23.28萬戶。這是一個龐大的民生保障網(wǎng)。而調(diào)換機(jī)制，就像為這張靜態(tài)的網(wǎng)注入了動態(tài)調(diào)節(jié)的活力，使其能夠跟隨家庭生命周期的起伏而變化，實(shí)現(xiàn)“保障跟著需求走”?！拔覀兊哪繕?biāo)不僅僅是‘有房住’，更要努力讓群眾‘住得好’‘住得穩(wěn)’?！苯K省住建廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。
未來展望，“可移動的溫暖”如何延伸
當(dāng)前，江蘇的公租房調(diào)換工作仍處于深化推進(jìn)階段。各地的探索雖有差異，但核心邏輯一致：以人為本，精準(zhǔn)保障。展望未來，這項“可移動的溫暖”還有更多延伸空間。常州市住房保障中心主任王劍波透露，正在研究將調(diào)換服務(wù)受益面，拓展至環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)一線人員，以及新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體。這意味著，住房保障的溫情網(wǎng)絡(luò)將織得更密、覆蓋更廣。
江蘇的實(shí)踐表明，優(yōu)化供給不僅意味著新建更多房子，也意味著通過精細(xì)化、動態(tài)化的管理，讓已有的房源發(fā)揮最大效用，精準(zhǔn)對接人民群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)的需求。
從常州青韻雅苑到華盛家園，從沒有電梯到有電梯，從50平米到62平米……每一次成功的調(diào)換，都是一次政策的溫情抵達(dá)。
它調(diào)換的不只是一個門牌號，更是生活的便捷、尊嚴(yán)的守衛(wèi)和希望的安放。在江蘇，住房保障正在從一份靜態(tài)的“居住證明”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€伴隨家庭成長、撫慰人生困頓的“動態(tài)安全網(wǎng)”。這份“可移動的溫暖”，正成為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)中最具民生溫度的注腳之一。
揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者 季宇軒
校對 陶善工