空調制冷劑未按規(guī)定回收 南通通州開出違反《消耗臭氧層物質管理條例》首張罰單
來源： 紫牛新聞
2025-12-19 18:40:00
南通市通州生態(tài)環(huán)境局，近日對位于通州區(qū)五接鎮(zhèn)的某再生資源有限公司下達了行政處罰決定書，該公司因汽車空調制冷劑未按規(guī)定回收等違法行為被依法責令改正，并處罰款5萬元。這是自2010年6月1日起《消耗臭氧層物質管理條例》施行以來，通州區(qū)開出的首例涉及臭氧領域管理條例的環(huán)保罰單。
2025年10月20日至21日，南通市通州生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法四局執(zhí)法人員在調查中發(fā)現(xiàn)，某再生資源有限公司主要從事報廢機動車拆解項目，其工藝流程中的預處理就包括回收汽車空調制冷劑這一重要環(huán)節(jié)。據公司環(huán)評顯示，汽車空調制冷劑種類主要為R12和R134a，均為《中國受控消耗臭氧層物質清單》中列明的物質，其中就采用專門的制冷劑回收裝置對制冷劑進行回收具有明確要求。2025年10月20日，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，該公司正在拆解機動車，配套的二級活性炭吸附設施正在運行，但兩臺制冷劑回收機處于閑置狀態(tài)并未使用，未能按照規(guī)定對消耗臭氧層物質進行回收。
《消耗臭氧層物質管理條例》第十九條明確指出，從事含消耗臭氧層物質的制冷設備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經營活動的單位，應當按照規(guī)定對消耗臭氧層物質進行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質回收、再生利用、銷毀等經營活動的單位進行無害化處置。
該條例第三十五條還規(guī)定，從事含消耗臭氧層物質的制冷設備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經營活動的單位，未按照規(guī)定對消耗臭氧層物質進行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質回收、再生利用、銷毀等經營活動的單位進行無害化處置的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款。
顯然，該公司未對消耗臭氧層物質進行回收的行為違反了《消耗臭氧層物質管理條例》相關條款，南通市通州生態(tài)環(huán)境局依據管理條例，并參照《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰裁量基準表》規(guī)定中的情形，裁定適用起點處罰，罰款為5萬元。
本案值得引起警醒的是，汽車空調制冷劑未按規(guī)定回收會對環(huán)境、車輛性能和安全造成多方面負面影響。首先是臭氧層破壞，氟利昂等含氯制冷劑進入大氣后會破壞臭氧層，加劇紫外線輻射，威脅人類健康和生態(tài)系統(tǒng)；其次是溫室效應加劇，未回收的制冷劑是強效溫室氣體，泄漏會加劇全球氣候變暖；再次是空調系統(tǒng)故障，回收不當可能導致壓力失衡，壓縮機等關鍵部件因異常負荷加速磨損，縮短使用壽命；此外，還將導致制冷效果下降，壓縮機額外耗電。部分新型制冷劑若泄漏易引發(fā)安全事故。鑒于未按規(guī)定回收HFC-134a等受控制冷劑觸及違反環(huán)保法規(guī)，相關企業(yè)務必配備回收設備并定期上報。
通訊員 蘇小環(huán) 揚子晚報/紫牛新聞記者 曹盧杰
校對 陶善工