“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮”“要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)”。2016年1月5日,習近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話,全面深刻闡述了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想,繪就了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖。
十年來,長江航運公安局發(fā)揮垂直管理與水上執(zhí)法專業(yè)優(yōu)勢,重拳打擊涉江突出違法犯罪,用心守護長江生態(tài)安全。如今,長江非法采砂、非法捕撈等違法犯罪得到根本遏制,生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,江豚逐浪、魚翔淺底、岸綠景美的生態(tài)畫卷,正生動詮釋著“共抓大保護”的實踐成效,彰顯著公安鐵軍的責任與擔當。
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重拳出擊,筑牢長江生態(tài)安全屏障
十年來,長航公安對破壞長江生態(tài)環(huán)境突出犯罪發(fā)起凌厲攻勢,為長江生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路保駕護航。2016年以來,共立案查處長江生態(tài)環(huán)境資源類犯罪15703起,破案15569起,移送審查起訴9610人,打掉犯罪團伙641個。
針對非法捕撈“捕、運、銷”地下產(chǎn)業(yè)鏈,加強春秋等重點時段、資源保護區(qū)等重點區(qū)域的巡查防護,著力打擊組織化、鏈條化、跨區(qū)域犯罪,有效遏制轄區(qū)規(guī)模性非法捕撈勢頭。十年來破獲非法捕撈刑事案件9089起,移送審查起訴5665人。
深入研判涉砂犯罪形勢變化,組織開展“零點”“清江”“利劍”等集中整治,嚴厲打擊非法采礦犯罪,摧毀多個“采、駁、運、銷、改”全鏈條犯罪團伙。2021年以來,非法采礦案件數(shù)量較前五年下降94.5%,實現(xiàn)“查處一批、震懾一片、治理一域”的效果。十年來,破獲非法采礦刑事案件6300起,移送審查起訴3863人。九江分局偵辦的“劉某法非法采礦案”入選最高人民法院指導案例,蘇州分局偵辦的“趙某賓非法采砂案”被最高人民檢察院收錄為典型案例。
綜合研判污染環(huán)境犯罪規(guī)律,聚焦重點行業(yè)和對象,主動排查苗頭性、隱蔽性犯罪,嚴厲打擊向長江超標排污、非法傾倒固體廢物和危險廢物等行為,切實守護一江清水。十年來偵破污染環(huán)境案件180起,移送起訴82人。
堅持“打擊犯罪與生態(tài)修復并重”,長航公安機關(guān)積極協(xié)同檢法機關(guān)開展環(huán)境公益訴訟,在近百起案件中成功追繳生態(tài)損害賠償與懲罰性賠償金,專項用于長江增殖放流、岸線修復等工作,助力母親河恢復生機。
科技賦能,構(gòu)建全域立體防控體系
長江干線點多線長面廣,傳統(tǒng)防控模式難以適應生態(tài)保護需要。十年來,長航公安機關(guān)秉持主動警務、預防警務理念,以科技信息化為支撐,構(gòu)建“科技+人力”“線上+線下”立體防控體系,多維度筑牢長江生態(tài)防線。
推動基層警務與生態(tài)保護深度融合,以沿江派出所為依托,建設(shè)生態(tài)警務室(站)和禁漁禁采執(zhí)法警務站43個,提升預警預測、精準打擊、動態(tài)管控與精細服務能力,發(fā)揮生態(tài)警務綜合效能。加強重點區(qū)域和偏遠水域值守巡護,聯(lián)合相關(guān)部門在自然保護區(qū)、水生生物保護區(qū)等設(shè)立聯(lián)勤執(zhí)勤點,不斷延伸守護觸角。
打造“水上船艇巡、陸上車輛巡、空中無人機巡、網(wǎng)上視頻巡”立體巡防模式,強化水域夜查與錯時勤務,加大對重點水域、關(guān)鍵部位的排查管控,做到“白天見警力、夜間亮警燈”。在重點水域布建視頻監(jiān)控、無人機、小目標雷達等智能感知設(shè)備,實現(xiàn)全天候、全覆蓋管控。共享涉水行政部門及地方視頻資源4901路,提升立體巡防能力。將全域治安要素納入信息化平臺,實現(xiàn)可視化指揮、動態(tài)化調(diào)度,全面支撐巡邏防控、情報研判與應急處置。
積極傳播生態(tài)保護理念,凝聚社會共識,開展“線上+線下”“傳統(tǒng)媒體與新媒體融合”法治宣傳,利用世界環(huán)境日、全國生態(tài)日等節(jié)點公布打擊成果、發(fā)布典型案例,提升公眾環(huán)保意識與參與度。設(shè)立專項舉報電話,線索核查率達100%,動員群眾成為長江保護的“眼睛”和“耳朵”。
協(xié)同聚力,共繪和美繁榮長江風景
“共抓大保護”關(guān)鍵在“共”。長航公安機關(guān)發(fā)揮垂直管理優(yōu)勢,凝聚跨區(qū)域、跨部門協(xié)同合力,推動形成“長江一盤棋”治理格局。
健全與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)锐v江機構(gòu)協(xié)作機制,針對犯罪活動區(qū)域性、季節(jié)性特點,在重點水域、時段聯(lián)合開展非法捕撈整治、河湖保護、“四清四無”排查等專項行動,通過齊抓共管壓縮違法犯罪空間。
深化行刑銜接機制建設(shè),會同檢法機關(guān)出臺生態(tài)領(lǐng)域辦案協(xié)作、鑒定評估等指導意見,推動行政處罰與刑事追究有序銜接,構(gòu)建“快偵、快訴、快判”閉環(huán),提升司法保護效能。暢通雙向案件移送通道,十年來受理行政部門移送案件1107起,向行政部門移送非罪線索1083條,統(tǒng)籌執(zhí)法力度與溫度,實現(xiàn)政治效果、法律效果與社會效果相統(tǒng)一。
堅持“江地一體、共保安全”,深化與沿江11省市公安機關(guān)及海關(guān)緝私部門警務協(xié)作,推動江地警務由分散走向聯(lián)動,以“一線帶三圈”新格局護航長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。依托“省級支撐、地市協(xié)作、所隊對接”機制,與沿江地方公安機關(guān)百余基層單位強化協(xié)作,聯(lián)合破獲380起涉江刑事案件。
長航公安機關(guān)深入踐行“共抓大保護,不搞大開發(fā)”要求,既守護了綠水青山,也保障了黃金水道的繁榮暢通。嚴厲打擊水運物流領(lǐng)域犯罪,堅持“破大案、打團伙、摧網(wǎng)絡”,十年來偵破水運物流案件1162起,為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失近2億元。緊盯安全隱患排查,以三峽船閘、水上加油站、“四客一?!贝?、?;反a頭等為重點,深入開展整治,筑牢安全底線。深化矛盾糾紛化解,做實做細水上警務,優(yōu)化服務措施,推動多元化解,護航企業(yè)與群眾對長江經(jīng)濟帶發(fā)展的信心。
十年深耕,十年篤行。長江航運公安局將繼續(xù)貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要指示精神,進一步提高政治站位,在上級黨委領(lǐng)導下,持續(xù)加大涉江犯罪打擊力度,完善全流域協(xié)同治理,強化科技賦能與源頭管控,以忠誠與擔當守護一江清水綿延東流,為繪就長江生態(tài)保護與協(xié)調(diào)發(fā)展壯美畫卷、為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,貢獻堅實的公安力量。
揚子晚報/紫牛新聞記者 曹盧杰
校對 陶善工