鎮(zhèn)江一獨棟別墅被推到欲重建？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)無相關(guān)手續(xù)，律師：屬于違法行為，造成嚴重后果需承擔刑事責任
來源： 紫牛新聞
2026-01-09 15:11:00
揚子晚報網(wǎng)1月9日訊（記者 萬凌云 姜天圣）近日，有鎮(zhèn)江市民向揚子晚報/紫牛新聞記者反映稱，位于鎮(zhèn)江高檔別墅區(qū)丹徒區(qū)駙馬山莊景芳園內(nèi)的一獨棟別墅，被業(yè)主全部拆除，又在原地準備修建新的建筑。該市民反映稱，該建造行為疑似沒有相關(guān)手續(xù)，且物業(yè)不想管理。記者介入調(diào)查后，輾轉(zhuǎn)丹徒區(qū)多個部門，最終由鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局丹徒分局工作人員確認，該工地無相關(guān)手續(xù)，目前丹徒區(qū)城管局已經(jīng)介入。
省內(nèi)知名律師、江蘇江成律師事務所黃友定主任告訴記者，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”
黃友定認為，該條款是辦理重建手續(xù)的核心依據(jù)。別墅區(qū)的重建屬于“工程建設(shè)”行為，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并提交相關(guān)土地、設(shè)計方案等材料，未取得該許可證即進行建設(shè)，屬于違法行為。
黃友定律師表示，無手續(xù)建設(shè)可能面臨責令停止建設(shè)、限期改正、罰款、限期拆除甚至沒收實物等行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條，“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。”
此外，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百九十三條，“建造建筑物，不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標準，不得妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照?！敝亟ㄐ袨槿魧ο噜彿降暮戏?quán)益造成侵害，可能引發(fā)民事糾紛，需要承擔相應的民事責任。
黃友定律師表示，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定或強令他人違章冒險作業(yè)發(fā)生重大傷亡或其他嚴重后果的，需要承擔相應的刑事責任。其依據(jù)是《中華人民共和國刑法》第一百三十四條，“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”
校對 陶善工