江蘇省政府發(fā)文推進都市圈“1小時通勤”，毗鄰縣（市、區(qū)）的公交通達率不低于98%
來源： 紫牛新聞
2026-01-17 14:51:00
近日，江蘇省政府辦公廳正式印發(fā)《關于進一步推進城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2025〕48號），為未來十年全省城市公共交通發(fā)展描繪了清晰藍圖。意見提出，到2030年，綠色出行比例將提升至75%以上，基本建成網(wǎng)絡全域可達、服務優(yōu)質(zhì)高效的公共交通體系；到2035年，全面建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化公共交通服務體系。
按城市規(guī)模優(yōu)化公交發(fā)展模式
意見首先強調(diào)要強化公共交通在城市交通中的主導地位。各地將科學編制公交規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃等有機銜接，嚴格落實公共交通設施與新建項目“同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用”。
江蘇將根據(jù)城市規(guī)模，推行差異化的發(fā)展模式：市區(qū)人口500萬以上的城市（如南京、蘇州），構建以軌道交通為主體、公共汽電車為基礎的系統(tǒng)。市區(qū)人口300萬-500萬的城市，構建以軌道交通為骨干、公共汽電車為主體的系統(tǒng)。市區(qū)人口100萬-300萬的城市，發(fā)展以快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體的系統(tǒng)。
市區(qū)人口100萬以下的城市，構建以公共汽電車為主體、與慢行交通協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)。
同時，全省將進一步推進公交專用道連線成網(wǎng)，優(yōu)化優(yōu)先信號，并在保障公交效率的前提下，允許符合條件的校車、單位班車等使用公交專用道。
助力都市圈“1小時通勤”
完善多層次網(wǎng)絡
為實現(xiàn)公共交通網(wǎng)絡全域可達，江蘇將重點推動區(qū)域一體化發(fā)展。省內(nèi)毗鄰縣（市、區(qū)）的公交通達率將穩(wěn)定保持在98%以上。特別要緊貼南京都市圈、蘇錫常都市圈等發(fā)展需求，加強公交設施銜接，提升同城化出行水平，助力打造“1小時通勤圈”。長三角省際毗鄰公交線路的開通質(zhì)效也將進一步提升。
在完善網(wǎng)絡層面，將有序推進城市軌道交通建設，并動態(tài)優(yōu)化公交線網(wǎng)。各地將積極發(fā)展通勤線、就醫(yī)線、校園線、社區(qū)線、旅游線、敬老愛老線等特色線路，并鼓勵發(fā)展小車型、高頻次的微循環(huán)公交和接駁線路，打通慢行交通網(wǎng)絡斷點。
基本實現(xiàn)換乘不超過2次
即可到達主要樞紐
在提高服務質(zhì)效方面，意見要求強化公交與鐵路、民航樞紐的銜接，基本實現(xiàn)換乘不超過2次即可到達主要樞紐。將推動城市軌道交通與鐵路安檢互認、標識銜接，并實施駐車換乘等優(yōu)惠。此外，將探索利用軌道交通富余運力運輸郵件快件。
運營服務將更加精準高效。意見要求，高峰時段首末站發(fā)車正點率不低于99%，大城市公交快線、干線高峰發(fā)車間隔原則上控制在8分鐘以內(nèi)。同時鼓勵發(fā)展定制公交、需求響應式公交。
人文關愛成為突出亮點。全省將加強無障礙、適老化及兒童友好型設施建設，完善盲道、母嬰室等，并探索建設風雨連廊。將加快推廣低地板公交車，并鼓勵打造具有人文特色的主題車型、線路和文創(chuàng)產(chǎn)品。
新能源車占比超90%
探索智能駕駛
意見明確要推動公共交通智慧綠色安全發(fā)展。到目標期，城市新增或更新公交車中，新能源和清潔能源車輛占比要達到90%以上。鼓勵發(fā)展零碳公交場站，合理布局光伏和充換電設施。
智能化方面，將利用大數(shù)據(jù)、大模型加強監(jiān)測調(diào)度，依法穩(wěn)慎推進智能輔助駕駛技術示范應用。同時，將推動整合出行數(shù)據(jù)，構建一體化服務平臺，實現(xiàn)“一卡通行、一碼通行”。
安全是發(fā)展的基石。意見要求壓實企業(yè)主體責任，強化風險管控與隱患排查，關注從業(yè)人員身心健康與待遇保障。同時，將完善應急管理體系，提升突發(fā)事件應對能力。
強化資金投入
鼓勵綜合開發(fā)
為保障目標落實，意見明確了多項措施。各城市人民政府是責任主體，需將公共交通發(fā)展經(jīng)費納入本級預算，并將財政補貼與服務質(zhì)量評價結(jié)果緊密掛鉤。
在政策支持上，將研究建立公共交通票價動態(tài)調(diào)整機制，推進軌道、公交聯(lián)程優(yōu)惠。定制公交實行市場調(diào)節(jié)價。
意見還鼓勵增強公共交通系統(tǒng)自身“造血”功能。允許在保障交通基本功能前提下，對公交樞紐場站進行混合土地開發(fā)，配套一定比例商業(yè)面積，支持公交停保場開展綜合開發(fā)試點，并鼓勵企業(yè)利用閑置資源開展多元化經(jīng)營。
揚子晚報/紫牛新聞記者 笪越