農(nóng)房改善的“風”吹到了咱們村 | 選戶型定方案，咱農(nóng)民建房自己當家 江蘇累計改善超55萬戶農(nóng)房
來源： 紫牛新聞
2026-06-22 16:23:00
傍晚的連云港贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)西棘蕩村，連片的兩層農(nóng)家別墅整齊排布，瀝青路兩旁的綠化樹投下蔭涼，生態(tài)公園里有老人帶著孩子遛彎。眼前的景象讓人有些恍惚——2019年之前，這里還是一片破舊的老平房，下雨漏雨、旱廁發(fā)臭。誰能想到短短幾年，全村 800 多戶人家都住上了敞亮的新居。
近年來，江蘇接續(xù)實施蘇北農(nóng)房改善和全省農(nóng)房改善專項行動，省級財政累計下達196億元，支持農(nóng)房改善超過55萬戶，讓百萬農(nóng)民群眾住上結構安全、功能適用、風貌協(xié)調、配套完善的現(xiàn)代宜居農(nóng)房。
“住了三十多年，一到梅雨季堂屋要擺三個盆”
西棘蕩村村民老陳的老瓦房是20世紀80年代蓋的，三十多年住下來，房子早就老得不成了樣子。“一到梅雨季，堂屋里要擺三個盆接漏雨，”老陳回憶說，“院角的旱廁夏天蚊蠅亂飛，上個廁所都得捏著鼻子?！毕窭详惣疫@樣的房子，當年在西棘蕩村并不少見。全村872戶，不少人家住的還是20世紀的老平房，下雨漏雨是家常便飯，旱廁臭氣熏天，出門一腳泥。
2019年，蘇北農(nóng)房改善的政策傳到西棘蕩村。村“兩委”第一反應是：好事要辦好，得讓老百姓自己說了算。他們沒急著拍板定方案，先拉上村民代表、老黨員，前前后后跑了周邊七八個做得好的村莊，看戶型、問居住感受、算經(jīng)濟賬。
“光看不行，得讓大家挑真正滿意的?！蔽骷幋妩h委副書記王世東說。回來之后，村里連續(xù)開了十幾場村民議事會，從房屋層高到庭院大小，逐點討論調整。最終定下來的主力戶型是兩層農(nóng)家別墅，占地135平方米，總面積270平方米；同時配套建設多層樓房，給人口少、不想住獨棟的村民選擇。
拆遷補償也全部攤在陽光下。村里專門找了第三方評估公司——江蘇先河房地產(chǎn)資產(chǎn)評估測繪造價咨詢有限公司連云港分公司，挨家挨戶丈量主房、配房面積，按統(tǒng)一標準核算老房補償款。每戶還能拿到4萬元的政策補貼。搬遷期間，每戶一年發(fā)放一萬元左右的過渡補貼，不用村民為租房發(fā)愁。
“賬算得明明白白，每一項政策都貼在村公示欄，沒人有暗箱操作的疑慮?！崩详愓f，當初簽字時沒有半點猶豫。如今推開新家大門，挑高客廳灑滿陽光，廚衛(wèi)全明通透，地暖一開整個冬天都暖烘烘。村口小廣場上孩子們追逐奔跑，老人圍坐閑話家常，連鄰村人都常來轉轉、夸句“這村子真亮堂”。
連云港贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)西棘蕩村
新房子建起來，好產(chǎn)業(yè)跟上來，日子越過越踏實
西棘蕩村的農(nóng)房改善不是一蹴而就的。從2019年到2023年，前后投入3.2億元，分三期建起502棟農(nóng)家別墅、15棟多層樓房，順利安置了800多戶村民。其中，2020年投資1.35億元建設多層樓房15棟，安置居民370戶；2021年投資9216萬元代建農(nóng)家別墅256棟；2022年投資5976萬元代建農(nóng)家別墅166棟。
房子建好了，基礎設施也沒落下。村里又拿出1000多萬元，把四橫四縱10公里主干道鋪成瀝青路，雨污分流管網(wǎng)通到每家每戶。原先的旱廁全部改成了水沖式衛(wèi)生間，治安監(jiān)控、綠化亮化全覆蓋，還修了繡針河大橋、建了生態(tài)公園。
變化是實打實的：以前出門一腳泥，現(xiàn)在家門口就能散步遛彎；以前晚上黑燈瞎火，現(xiàn)在路燈亮到家門口；以前下雨就擔心屋頂滲水，現(xiàn)在住著踏實又敞亮。
西棘蕩村黨委書記鐘佰均說：“農(nóng)房改善進展快，反映出黨組織的號召力和凝聚力強。在改善過程中，充分尊重村民意愿，怎么拆，向大家全部公開；怎么建，讓村民參與進來，由大家說了算?！?/p>
房子換新了，日子也跟著換了個樣。西棘蕩村靠著全國最大的尼龍顆粒加工產(chǎn)業(yè)，每年加工全國80%以上的廢舊漁網(wǎng)，90%的村民在家門口就能上班，月工資六七千元。村里還專門建了老年公寓，給低保、特困老人兜底保障。
連云港贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)西棘蕩村
精簡建房審批流程，江蘇把好服務送到農(nóng)戶“家門口”
西棘蕩村的故事，是江蘇農(nóng)房改善的一個縮影。
2018年以來，江蘇樹牢鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建的鮮明導向，接續(xù)實施蘇北農(nóng)房改善和全省農(nóng)村住房條件改善專項行動。省級財政累計下達196億元，截至目前全省累計超過55萬戶農(nóng)房得到改善。
改不改、怎么改、住在哪，全部交給群眾自己選——不強制、不攤派、不攀比。省里明確暢通農(nóng)戶自行翻建、加固改造、入住新型農(nóng)村社區(qū)、進城入鎮(zhèn)購房等多種改善路徑。省住房和城鄉(xiāng)建設廳一級巡視員陳浩東說：“農(nóng)民群眾對幸福美好生活的需求是不斷提高的，以前是‘有房住’，現(xiàn)在是要住上‘好房子’?！?/p>
不同的地方有不同的解法。在宿遷沭陽，留村居住的村民可以自由選擇“統(tǒng)規(guī)代建”或“統(tǒng)規(guī)自建”——想省心的選代建，想自己把控建材和工藝的就自己施工。愿意進城的農(nóng)戶，當?shù)亟Y合土地增減掛鉤給予差異化購房補助。無錫宜興一口氣拿出5種農(nóng)房更新模式：商業(yè)化改造、拆遷安置、整村異地新建、整村原址翻建、三原翻建。張家港針對南北村莊布局差異拿出雙軌方案：南片原地組團翻建，北片設鎮(zhèn)級集中規(guī)劃點。
選得自由，辦事也要省心。宿遷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心設立農(nóng)民住房建設服務窗口，實現(xiàn)“一窗收件、一次審批、一站服務”。蘇州昆山把多部門聯(lián)審搬到線上，審批時間從兩個多月壓縮到12個工作日。張家港跑出了15天拿證的速度，還上線了“農(nóng)房e建”小程序，幾十套戶型圖、持證工匠名錄都能指尖查詢。
西棘蕩村農(nóng)房改善前的村民住房
建好房子，還要幫農(nóng)戶算好 “經(jīng)濟賬”，江蘇托底千萬農(nóng)民“安居夢”
住上好房子，更要住得起，不能讓農(nóng)戶背上沉重的經(jīng)濟負擔。江蘇從省級到市縣，層層幫農(nóng)戶算好 “經(jīng)濟賬”。沭陽縣通過集中采購建材、標準化施工、本土化用材，把農(nóng)房綜合造價穩(wěn)定在 1200—1500 元 / 平方米，集中安置的 “等面積 + 10 平方米” 均價控制在 850—950 元 / 平方米，農(nóng)戶只需要補很少的差價。無錫市對 1980 年前的老舊農(nóng)房翻建給予每戶 5 萬元補助，50 戶以上集中翻建的村莊還有額外村級獎勵。手頭暫時緊張的農(nóng)戶也有金融支持，蘇州多家銀行推出農(nóng)戶自建房專項貸款，昆山 “建房貸” 累計發(fā)放 11 億元，惠及四千多戶家庭，經(jīng)濟薄弱戶還能享受貼息政策。
從 “政府推著改” 到 “自己主動改”，從 “統(tǒng)一建啥住啥” 到 “想怎么建自己選”，江蘇的農(nóng)房改善始終圍著農(nóng)民的真實需求轉。房子是家的容器，裝著一家人的煙火和盼頭，自己選的戶型、自己定的方案，住起來才踏實，過起來才暖心。千千萬萬農(nóng)戶的安居夢，就在這一棟棟帶著溫度的新房里，慢慢變成了觸手可及的好日子。
揚子晚報/紫牛新聞記者 季宇軒
校對 陶善工