民生支出累計超萬億、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達4.9萬億元 蘇州以“探路者”姿態(tài)全力建設(shè)近悅遠來的福氣之城
來源： 紫牛新聞
2026-01-22 18:13:00
1月22日下午，蘇州市第十七屆人民代表大會第五次會議開幕。蘇州市委副書記、市長吳慶文代表蘇州市人民政府向大會作政府工作報告。
報告回顧了過去五年蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展成效，并對面向“十五五”和2026年重點工作作出部署：在穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的同時，加快推動產(chǎn)創(chuàng)融合、城市更新與民生共享優(yōu)享，努力建設(shè)一座近悅遠來的福氣之城。
過去五年：GDP預(yù)計達2.77萬億元，就業(yè)創(chuàng)新首選城市加速形成
報告指出，過去五年，蘇州在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下保持定力、穩(wěn)中求進，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型重塑發(fā)展動能，以實體經(jīng)濟夯實城市底盤，以改革開放拓展增長空間，以民生投入提升發(fā)展溫度，經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能級、城市功能和群眾獲得感同步躍升。
地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.77萬億元（預(yù)計數(shù)，下同），年均增長5.4%，經(jīng)濟總量高位穩(wěn)進，保持全國第六。年度全社會研發(fā)投入、技術(shù)合同成交額雙雙“超千億”，R&D支出占GDP比重由3.69%提高到4.2%以上，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增長1.9倍。
創(chuàng)新型企業(yè)培育體系持續(xù)優(yōu)化。五年來累計招引科創(chuàng)項目3.2萬個，國家級科技企業(yè)孵化器、國家科技型中小企業(yè)數(shù)量均居全國第一；科創(chuàng)板上市企業(yè)、中國潛在獨角獸企業(yè)數(shù)量均居全國第三；高新技術(shù)企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量均居全國第四。
“就業(yè)創(chuàng)新首選城市”形象更加鮮明。五年來，蘇州新增常住人口超29萬人，城鎮(zhèn)化率達到82.9%。各類人才持續(xù)集聚，新增國家級人才超千人、高層次人才超16萬人、高技能人才45.2萬人，人才總量達到425萬人，增長32%。
過去五年：民生支出五年累計超萬億元，幸福生活更加可感可及
民生投入力度持續(xù)加大。蘇州全市民生支出五年累計超萬億元，占一般公共預(yù)算支出比重提高到80%以上。片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，組團式開展鄉(xiāng)村建設(shè)，村級總資產(chǎn)超1300億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到9萬元和5.1萬元，收入比縮小至1.76∶1，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)居全國前列。
公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。人均期望壽命達到85.21歲，五年來城鎮(zhèn)新增就業(yè)150.2萬人，連續(xù)6年獲評全國“最佳促進就業(yè)城市”。新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位36.2萬個，普通高中招生比例提升至72%。平穩(wěn)實現(xiàn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，新增三級醫(yī)院12家、三甲醫(yī)院5家。養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全域化推進兒童友好城市建設(shè)，千人口托位數(shù)達到4.6個、增長1.6倍。建成城鄉(xiāng)一體“10分鐘體育健身圈”，獲評全國足球發(fā)展重點城市。
2025年：規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達4.9萬億元，消費文旅與城市品質(zhì)齊升
回到年度發(fā)展情況。過去一年，蘇州在穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生中持續(xù)發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加穩(wěn)健。
一年來，蘇州深化產(chǎn)創(chuàng)融合，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心161家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率超過90%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到4.9萬億元，增加值增長7.6%。青年人才政策持續(xù)升級，新增大專以上學(xué)歷人才31.5萬人，連續(xù)6年入選“中國年度最佳引才城市”。資本市場“蘇州板塊”表現(xiàn)亮眼，新增A股上市公司12家，增量躍居全國第一。
消費市場保持平穩(wěn)增長。蘇州實施提振消費專項行動，以舊換新加力擴圍，各類促消費活動貫穿全年，帶動消費超千億元。“蘇超”賽事溢出效應(yīng)持續(xù)放大，演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟加速升溫，獅山市集、荷花市集、天平山紅楓季、巴城老街主題街區(qū)等成為文旅新熱點。全年接待游客突破2億人次，入境游客增長23%。
城市品質(zhì)持續(xù)提升?！肮珗@城市”三年行動圓滿收官，累計建成口袋公園240個。鄉(xiāng)村全面振興扎實推進，實施科技強農(nóng)三年行動，一批特色精品鄉(xiāng)村、特色康居鄉(xiāng)村加快涌現(xiàn)。
民生保障更加有力。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)41.5萬人，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金15.9億元。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，公辦幼兒園托班持續(xù)擴容，托位數(shù)增至1.24萬個；新增普通高中學(xué)位2.1萬個，在蘇高校全日制招生擴招超萬人，蘇州職業(yè)技術(shù)大學(xué)、蘇州旅游職業(yè)學(xué)院成功設(shè)立。
醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，新增三級醫(yī)院4家，中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心、瑞金醫(yī)院太倉分院等啟用運行，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)扎實推進，“新三大中心”建設(shè)全面啟動。
目標(biāo)：向5萬億元邁進，打造具有國際競爭力的“智能制造之城”
面向“十五五”，蘇州將更加聚焦高科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展、歷史文化傳承兩個重點，傳承弘揚和發(fā)展蘇州“三大法寶”。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力打造具有國際競爭力的“智能制造之城”，加快“數(shù)字蘇州”建設(shè)，建成具有國際影響力的“人工智能+”城市。
同時，推動文化賦能，加強歷史文化名城保護，統(tǒng)籌推進古城、古鎮(zhèn)、古村落保護利用，打造人文與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐高地。
政府工作報告明確，2026年蘇州地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值邁上5萬億元臺階，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步。
圍繞目標(biāo)，蘇州將實施科技企業(yè)“成林計劃”，深化名城名校融合，全年新增大專以上學(xué)歷人才35萬人，推動人才總量突破440萬人；實施“AI+制造”八大行動，加快建設(shè)模術(shù)空間、數(shù)智新地、智算未來城、具身智谷等一批高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)，打造OPC創(chuàng)業(yè)首選城市。
民生保障仍是重要著力點。蘇州將實施民生共享優(yōu)享工程，升級打造“15分鐘幸福生活圈”，推動公共服務(wù)更加均衡可及。在醫(yī)療健康領(lǐng)域，實施臨床?？啤芭史逯毙袆?，加快“新三大中心”建設(shè)，推進醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。
同時，持續(xù)推進全國足球發(fā)展重點城市建設(shè)，辦好女足U17亞洲杯決賽、國際中體聯(lián)足球世界杯、“蘇超”等賽事；更加重視社會心理健康，建好“12356”熱線和家庭教育咨詢中心，拓展社會心理咨詢服務(wù)渠道。
吳慶文表示，面向“十五五”，蘇州將牢牢把握歷史機遇，增強堅守實業(yè)的定力、轉(zhuǎn)型升級的魄力、開放創(chuàng)新的合力，在古今交融中彰顯人文經(jīng)濟氣質(zhì)，在全球產(chǎn)業(yè)布局中展現(xiàn)科創(chuàng)智造實力，在山水畫卷中鋪展綠色宜居底色，努力建設(shè)一座近悅遠來的福氣之城，成為展現(xiàn)“強富美高”中國式現(xiàn)代化圖景的先行示范。
揚子晚報/紫牛新聞記者 張?zhí)硪?見習(xí)記者 趙旭
校對 王菲