2026南京兩會(huì) | 崔曙平委員：農(nóng)村公廁要從“重建輕管”轉(zhuǎn)向“建管并重”
來源： 紫牛新聞
2026-01-21 15:40:00
農(nóng)村公共廁所建設(shè)管理對(duì)于方便農(nóng)民生活、保障農(nóng)民身體健康、提升農(nóng)民生活品質(zhì)具有重要意義，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村文明程度的體現(xiàn)。南京市政協(xié)委員、江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處處長崔曙平認(rèn)為，近年來，南京市深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，結(jié)合特色田園鄉(xiāng)村、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村住房條件改善等專項(xiàng)工作，著力推動(dòng)農(nóng)村公廁建設(shè)，根據(jù)2025年全省農(nóng)村公廁排查數(shù)據(jù)，南京市下轄的8個(gè)涉農(nóng)區(qū)，52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道），555個(gè)行政村（社區(qū)），6946個(gè)自然村中，共建有農(nóng)村公共廁所8201座，基本實(shí)現(xiàn)行政村公共廁所全覆蓋、常住1000人以上自然村公共廁所全覆蓋，農(nóng)村公廁開放率超過90%，公廁常態(tài)化管護(hù)機(jī)制基本建立。但從排查情況看，南京市在農(nóng)村公廁建設(shè)管理上還存在著一些問題。
南京市政協(xié)委員、江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處處長崔曙平
一是布局建設(shè)尚需拾遺補(bǔ)缺。除大規(guī)模搬遷撤并等個(gè)別特殊類型村莊，南京市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)行政村公共廁所全覆蓋，分布密度達(dá)標(biāo)。但在少數(shù)人員流動(dòng)較大、外來人口較多且呈增長趨勢的鎮(zhèn)村，公廁數(shù)量還存在一定缺口，公廁布局有待進(jìn)一步完善，如六合區(qū)龍池街道、溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村地區(qū)還存在公廁數(shù)量不足問題。
二是建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。南京市村莊常住人口中，60歲以上老人占比32.0%，但從實(shí)際情況看，農(nóng)村公廁的適老化設(shè)施仍現(xiàn)不足，設(shè)置扶手和防滑墊等適老化設(shè)施的農(nóng)村公廁相對(duì)較少，個(gè)別公廁建設(shè)年代較早、標(biāo)準(zhǔn)較低。公廁設(shè)計(jì)建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升。
三是長效管護(hù)有待進(jìn)一步健全。部分農(nóng)村公廁存在設(shè)施損壞維修不及時(shí)現(xiàn)象，根據(jù)排查，有1057座公廁的照明設(shè)施缺損，766個(gè)沖水設(shè)施故障、789個(gè)便器設(shè)施故障缺損、1265個(gè)水龍頭缺損，有2座公廁不通水；個(gè)別農(nóng)村公廁管護(hù)水平不高，存在管理不到位情況。
四是農(nóng)村居民文明習(xí)慣與衛(wèi)生意識(shí)有待進(jìn)一步提升。少數(shù)村民愛護(hù)廁所設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生的自覺性不高，如少數(shù)村民衛(wèi)生習(xí)慣較差，如廁后不沖水、不清理，導(dǎo)致公廁內(nèi)部環(huán)境差。另外，村民參與公廁的維護(hù)管理積極性不高，監(jiān)督意識(shí)不足，對(duì)公廁衛(wèi)生問題、設(shè)施損壞情況的反饋不及時(shí)。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，滿足農(nóng)村居民就地過上現(xiàn)代化文明生活的需求，南京市應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步提升農(nóng)村公廁建設(shè)管理水平，在全省“做示范、走在前”。
為此，崔曙平提出具體建議如下：
一是扎實(shí)開展農(nóng)村公廁存在問題整改整治。按照分類推進(jìn)整改，整體銷號(hào)管理的原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公廁存在問題整改整治。對(duì)于公廁照明設(shè)施缺損、沖水設(shè)施故障、便器設(shè)施故障缺損、水龍頭缺損、公廁管護(hù)不到位等問題，立行立改、即行即改。對(duì)于公廁不通水等問題，進(jìn)一步查明癥結(jié)原因，落實(shí)責(zé)任主體和經(jīng)費(fèi)保障，加快整改到位。對(duì)于群眾需求迫切的地區(qū)應(yīng)加快增點(diǎn)補(bǔ)位，應(yīng)建盡建。對(duì)于公廁蹲位不夠、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、適老化建設(shè)滯后等問題，納入“十五五”規(guī)劃，制定切實(shí)可行的工作方案，加快新建改造。
二是構(gòu)建長效管護(hù)責(zé)任體系。落實(shí)市、縣行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村在農(nóng)村公廁建設(shè)和日常管護(hù)中的工作責(zé)任，加快構(gòu)建市縣責(zé)任主體、鎮(zhèn)村管護(hù)主體、農(nóng)民受益主體的“三位一體”農(nóng)村公共廁所管護(hù)責(zé)任體系。因地制宜建立農(nóng)村公廁管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)村公廁管護(hù)經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。將“農(nóng)村公廁建設(shè)管理”納入市對(duì)區(qū)的推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中，推動(dòng)南京市農(nóng)村公廁建設(shè)管理工作水平全面提升。
三是研究制定政策指導(dǎo)和技術(shù)支撐文件。在實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)民群眾現(xiàn)實(shí)需求，研究擬制符合南京市實(shí)際的農(nóng)村公廁規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)文件和長效管理政策機(jī)制，制定完善農(nóng)村公廁規(guī)劃選址、建筑設(shè)計(jì)、設(shè)施配置、日常管護(hù)全鏈條農(nóng)村公廁規(guī)劃建設(shè)管理地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村公廁從“重建輕管”向“建管并重”轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升農(nóng)村公廁建設(shè)管理規(guī)范化、長效化水平。
四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。引導(dǎo)村民逐步養(yǎng)成文明如廁的習(xí)慣，提高村民愛護(hù)廁所設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生的自覺性，鼓勵(lì)村民“參與管、一起護(hù)、共監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公廁管護(hù)的過程讓群眾參與、成效讓群眾評(píng)判、成果讓群眾共享。
揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?季宇軒
校對(duì) 陶善工