5部門出臺暫行規(guī)定 更好保障超齡勞動者基本權(quán)益
來源： 人民日報
2026-05-26 09:18:00
原標題：5部門對勞動報酬、休息休假等內(nèi)容作出明確規(guī)定
更好保障超齡勞動者基本權(quán)益
日前，人力資源社會保障部會同國家衛(wèi)生健康委、應急管理部、國家稅務總局、國家醫(yī)保局等5部門聯(lián)合出臺了《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。
為什么要制定《暫行規(guī)定》？《暫行規(guī)定》對超齡勞動者提出了哪些權(quán)益保障舉措？記者采訪了人力資源社會保障部勞動關(guān)系司負責同志。
問：什么是超齡勞動者？《暫行規(guī)定》的適用范圍是什么？
答：超齡勞動者，指超過我國法定退休年齡且仍在就業(yè)的勞動者。
從適用范圍看，我國境內(nèi)的用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者，受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動，適用《暫行規(guī)定》。符合規(guī)定已提前退休的勞動者，退休后被用人單位招用的，也屬于《暫行規(guī)定》的適用范圍。
需要說明的是，按國家有關(guān)規(guī)定彈性延遲退休的勞動者，在彈性延遲退休期間，根據(jù)其所在單位性質(zhì)，分別適用勞動合同法、《事業(yè)單位人事管理條例》等法律法規(guī)。
問：《暫行規(guī)定》的制定背景是什么？旨在為超齡勞動者解決哪些問題？
答：當前，超齡勞動者的勞動權(quán)益面臨法律保障不足的問題。為落實2024年9月《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》保障超齡勞動者基本權(quán)益的要求，經(jīng)深入調(diào)查研究、充分論證評估和廣泛征求意見，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定了《暫行規(guī)定》，對超齡勞動者勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益的具體內(nèi)容作出規(guī)定，并暢通勞動者維權(quán)渠道?！稌盒幸?guī)定》的出臺，填補了現(xiàn)行勞動法律制度的短板，旨在明確用人單位與超齡勞動者的權(quán)利和義務，保障超過法定退休年齡勞動者的合法權(quán)益。
問：《暫行規(guī)定》將從哪些方面保障勞動者權(quán)益？
答：勞動報酬方面，《暫行規(guī)定》明確要求及時足額支付勞動報酬，勞動報酬不低于最低工資標準。休息休假方面，明確要求遵守法定工作時間規(guī)定和年節(jié)紀念日放假辦法，一般不安排超齡勞動者加班，安排加班的應當遵守勞動法的有關(guān)規(guī)定。勞動安全衛(wèi)生方面，明確用人單位應當安排合適的工作崗位和勞動強度，進行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的教育和培訓。工傷保障方面，明確用人單位應當按照國家規(guī)定為超齡勞動者參加工傷保險等。
問：超齡勞動者能否繼續(xù)參加職工養(yǎng)老保險？如何繳納？
答：按照現(xiàn)行政策規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足最低繳費年限的，可以繳費至滿最低繳費年限，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。為更好保障超齡勞動者權(quán)益，《暫行規(guī)定》明確規(guī)定，需延長繳費的超齡勞動者，可以個人身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可為其繳納養(yǎng)老保險費，個人應當繳納的養(yǎng)老保險費由用人單位代扣代繳。同時，社會保險經(jīng)辦部門也會進一步優(yōu)化經(jīng)辦公共服務，暢通信息查詢渠道，為延長繳費人員提供清晰指引，提供更加高效便捷的參保繳費服務。
問：超齡勞動者哪些權(quán)益受到侵害，可以向人力資源社會保障行政部門投訴？人力資源社會保障部門如何處理超齡勞動者的投訴？
答：依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)，超齡勞動者認為用人單位違反《暫行規(guī)定》第九條第二款、第十一條、第十二條規(guī)定，侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向人力資源社會保障部門投訴。人力資源社會保障部門收到超齡勞動者的投訴，應當依照《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定進行查處，對用人單位的違法行為，依照勞動合同法的有關(guān)規(guī)定追究法律責任。
問：超齡勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議，如何處理？
答：對《暫行規(guī)定》明確的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障事項的爭議，當事人可申請調(diào)解或者仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。對其他事項的爭議，當事人可以直接向人民法院起訴。人力資源社會保障部將會同有關(guān)部門加強辦案指導，指導各級調(diào)解仲裁機構(gòu)統(tǒng)一受理范圍、規(guī)范法律適用、提升服務標準，依法為超齡勞動者提供高效便捷維權(quán)服務。