國際銳評丨全球氣候治理 中國一諾千鈞
來源： 央視新聞客戶端
2025-09-26 20:21:00
“我宣布中國新一輪國家自主貢獻(xiàn)：到2035年，中國全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%-10%，力爭做得更好……”9月24日，中國國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國氣候變化峰會上發(fā)表視頻致辭，就完善全球氣候治理提出三點(diǎn)倡議，并宣布了中國新一輪國家自主貢獻(xiàn)一攬子目標(biāo)，獲得國際社會高度評價。英國廣播公司認(rèn)為中國關(guān)于減排的目標(biāo)是“里程碑式的承諾”。還有分析認(rèn)為，中方的承諾體現(xiàn)了對多邊主義的堅守和對聯(lián)合國的支持。
了解當(dāng)前全球氣候治理現(xiàn)狀，會更感受到“中國承諾”的分量之重。一方面，全球氣候變化加劇、極端天氣事件頻發(fā)，對人類生產(chǎn)生活造成重大影響。過去十年，全球溫室氣體排放量仍在攀升，去年全球年均氣溫變化首次突破1.5攝氏度。另一方面，某些大國拒絕履行國際責(zé)任，廣大發(fā)展中國家缺乏資金和技術(shù)支持，全球氣變合作面臨挑戰(zhàn)。
今年是聯(lián)合國成立80周年，也是《巴黎協(xié)定》達(dá)成10周年。根據(jù)這一協(xié)定，各方需按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則，每5年提交國家自主貢獻(xiàn)。今年正是提交新一輪國家自主貢獻(xiàn)的重要節(jié)點(diǎn)。在本周開啟的第80屆聯(lián)合國大會期間，聯(lián)合國秘書長古特雷斯專門召集這場氣候變化峰會，就是為了凝聚國際共識、攜手應(yīng)對日益緊迫的氣變挑戰(zhàn)。
在這方面，中方的決心和行動一以貫之、有目共睹。2020年9月，在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，習(xí)近平主席鄭重宣布了中國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。5年后的9月，習(xí)主席又就完善全球氣候治理提出倡議，呼吁各方“堅定信心”“擔(dān)當(dāng)盡責(zé)”“深化合作”。中國人民大學(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院助理教授王艷華對《國際銳評》分析說，習(xí)主席針對當(dāng)前形勢發(fā)出三點(diǎn)倡議，有助于各方保持定力、明確責(zé)任、匯聚合力，為國際社會應(yīng)對氣變挑戰(zhàn)指明了方向，為完善全球氣候治理注入了“強(qiáng)心劑”。
在峰會上，習(xí)主席宣布了中國新一輪國家自主貢獻(xiàn)一攬子目標(biāo)。其中，外界最關(guān)注的就是中國首次提出絕對量減排目標(biāo)，并且覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體。中國國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長王瑞彬?qū)Α秶H銳評》分析說，“全經(jīng)濟(jì)范圍”意味著氣候政策行動涵蓋國民經(jīng)濟(jì)的所有部門；建設(shè)“氣候適應(yīng)型社會”表明中國積極推動生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。作為擁有14億多人口的世界最大發(fā)展中國家，中國在扎實(shí)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步設(shè)定了絕對排放量削減目標(biāo)，說明是在持之以恒地推動減排。這樣的治理力度為世界作出了表率，也將極大鼓舞國際社會應(yīng)對氣變挑戰(zhàn)的信心。
綠色低碳轉(zhuǎn)型是時代潮流。解決氣候變化問題，歸根結(jié)底要靠發(fā)展方式的徹底變革。自5年前宣布碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)以來，中國構(gòu)建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，建成了世界最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。世界自然基金會全球執(zhí)行委員會輪值委員塔尼亞·斯蒂爾認(rèn)為，中國作為制造和消費(fèi)大國，能夠快速推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，為其他國家注入了信心和動力。
與此同時，中國積極支持國際社會實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，中國提供并動員項(xiàng)目資金超過1770億元人民幣，有力支持其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。目前，中方同100多個國家和地區(qū)開展了綠色能源合作項(xiàng)目。從幫助非洲國家建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)施，到向世界供應(yīng)物美價優(yōu)的新能源汽車，中國正不斷為世界提供“綠色產(chǎn)能”。
應(yīng)對氣候變化不是一家的事，而是需要各國共同行動；加強(qiáng)全球氣候治理，共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是基石。正如習(xí)近平主席所說，“全球綠色轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)堅持公平公正，充分尊重發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)，通過轉(zhuǎn)型縮小而不是擴(kuò)大南北差距”“發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)落實(shí)率先減排義務(wù)，給發(fā)展中國家提供更多資金和技術(shù)支持”。只有各方匯聚合力，才能實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的主要目標(biāo)。
作為世界上履行減排承諾意志最堅決、行動最有力、落實(shí)最有效的國家，中國會盡最大努力落實(shí)新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。無論國際形勢如何變化，中國積極應(yīng)對氣候變化的行動不會放緩，促進(jìn)國際合作的努力不會減弱，將繼續(xù)與各方一道履行共同但有區(qū)別的責(zé)任，推動共建清潔、美麗、可持續(xù)的世界。
（國際銳評評論員）