織就國家水網(wǎng) 普惠發(fā)展民生
來源： 三里河
2026-01-03 14:43:00
國家水網(wǎng)建設(shè)正成為新基建的重要戰(zhàn)場。
2025年最后一天，國務(wù)院召開常務(wù)會議聽取國家水網(wǎng)建設(shè)情況匯報。
會議指出，建設(shè)國家水網(wǎng)是優(yōu)化水資源配置、提高防洪減災(zāi)能力、保障國家水安全的戰(zhàn)略舉措，同時又具有交通運輸、生態(tài)環(huán)保、旅游景觀等多重效應(yīng)，是當前和今后一個時期擴大內(nèi)需的重要載體和抓手。
這一表述，為這項關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)賦予了更深遠的戰(zhàn)略意義。
與國家電網(wǎng)、公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)等基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)不同，國家水網(wǎng)并不只是工程網(wǎng)，而是集多功能于一體的綜合體系。
會議強調(diào)了國家水網(wǎng)建設(shè)的多重價值，除了傳統(tǒng)的水資源配置和防洪減災(zāi)功能外，更突出其在交通運輸、生態(tài)環(huán)保、旅游景觀上的綜合效應(yīng)。
安徽引江濟淮工程便是典型例證，這一總投資超1000億元的工程集供水、航運、生態(tài)效益于一身，不僅緩解皖北地區(qū)缺水問題，還成為平行于京杭大運河的我國第二條南北水運大通道。
錢從哪來？這是所有重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心問題，國家水網(wǎng)尤其如此。
會議要求“創(chuàng)新投融資機制”，直接回應(yīng)了這一問題。政府投資只是藥引子，驅(qū)動力量則是多元化市場主體。會議明確要“引導(dǎo)央企國企加大投入，積極吸引民間資本參與，多渠道籌集建設(shè)資金”。
一些省份已經(jīng)走在前列。
作為全國首批水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，浙江在“十四五”期間以政府投入引導(dǎo)帶動市場投資推動水利建設(shè)，市場化融資占比已達44%。
在浙江紹興，當?shù)貙炙畮煳磥?0年的經(jīng)營收益轉(zhuǎn)化為全國首單水利REITs發(fā)行上市，募集資金16.968億元，凈回收資金全部投入鏡嶺水庫建設(shè)，實現(xiàn)盤活水利存量資產(chǎn)與帶動新增投資的良性循環(huán)。
值得一提的是，國家水網(wǎng)建設(shè)被明確定位為“擴大內(nèi)需的重要載體和抓手”，這一表述的背后有著清晰的經(jīng)濟邏輯。
水網(wǎng)工程投資規(guī)模大、關(guān)聯(lián)鏈條長。據(jù)測算，重大水利工程每投資1000億元，可帶動GDP增長0.15個百分點。
水利部數(shù)據(jù)顯示，2025年前10個月全國完成水利建設(shè)投資10094.7億元，實施各類水利項目4.6萬個，新開工水利項目2.8萬個。
更重要的是，作為融合基礎(chǔ)設(shè)施，完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施能夠有效降低區(qū)域經(jīng)濟運行成本。
如，環(huán)北部灣廣西水資源配置工程建成后，將緩解南寧、北海、欽州、玉林等受水區(qū)缺水情勢、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
在甘肅，引洮供水二期工程通水后，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定水源，改變當?shù)乜刻斐燥埖木置妫r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，農(nóng)民收入顯著提高。
此外，會議強調(diào)“把質(zhì)量監(jiān)管貫穿到立項、施工、驗收全過程，確保水網(wǎng)建設(shè)經(jīng)得起歷史檢驗”，凸顯了國家打造精品工程，對工程質(zhì)量的高度重視。
與此同時，水網(wǎng)工程涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大，需要建立高效的跨部門協(xié)同機制。會議要求“要密切協(xié)同配合，加快項目前期工作，強化土地等要素保障，確保工程順利實施”，正是針對這些現(xiàn)實挑戰(zhàn)提出的解決方案。
從長三角的密集河網(wǎng)到西北干旱地區(qū)的輸水管道，從云貴高原的蓄水工程到華北平原的節(jié)水設(shè)施，一張覆蓋全國、功能復(fù)合的國家水網(wǎng)正在編織成形，國家水網(wǎng)中流動的將不僅是水資源，還有隨之而來的發(fā)展機遇。
(“三里河”工作室)