說法丨規(guī)范“紅頭文件”，優(yōu)化營商環(huán)境
來源： 人民日報
2026-01-12 09:49:00
行政機(jī)關(guān)對你作出處理決定，如果所依據(jù)的“紅頭文件”本身就不合法，你該如何維權(quán)呢？
2019年6月，福建鑫某公司通過公開招標(biāo)，取得了福州市臺江區(qū)一處國有房屋租賃使用權(quán)，準(zhǔn)備用作經(jīng)營酒店。
兩年后，裝修完成，鑫某公司就向福州市公安局臺江分局申請辦理開酒店所必須的旅館業(yè)特種行業(yè)許可證。臺江公安分局依據(jù)福建省公安廳發(fā)布的相關(guān)“紅頭文件”中條款，認(rèn)為其房屋產(chǎn)權(quán)證上的用途不是“住宿”等，不符合規(guī)定，拒絕為其核發(fā)特種行業(yè)許可證。
裝修就花了2500多萬元，酒店卻不能開了？
鑫某公司認(rèn)為，《旅館業(yè)治安管理辦法》等對經(jīng)營旅館業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的情形作出了規(guī)定，但沒有對房屋產(chǎn)權(quán)用途作出規(guī)定。福建省公安廳下發(fā)的“紅頭文件”規(guī)定上位法沒有規(guī)定的頒發(fā)許可證條件，顯然不符合法律要求，應(yīng)屬無效。
雙方溝通無果，鑫某公司向人民法院提起行政訴訟，請求判令福州市公安局臺江分局依法為其核發(fā)特種行業(yè)許可證，且一并審查案涉“紅頭文件”的合法性。
法院會支持鑫某公司的請求嗎？生活中，如果發(fā)現(xiàn)涉及自身權(quán)益的政府部門“紅頭文件”不合理、不合法，我們又該如何維權(quán)呢？
說案例、講法律，本期“說法”關(guān)注“紅頭文件”的合法性。（金歆）