焦點(diǎn)訪談 | 北方提前迎來防汛大考 多措并舉筑牢安全屏障
來源： 央視網(wǎng)
2026-06-15 10:54:00
央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：進(jìn)入6月中旬，北方主汛期備戰(zhàn)窗口期全面開啟，備受關(guān)注的“七下八上”防汛關(guān)鍵時(shí)段漸行漸近。近年來，全球氣候變化帶來明顯影響，傳統(tǒng)“北旱南澇”的氣候格局悄然改變，雨帶持續(xù)北移，北方極端降雨天氣越來越多，給防汛帶來諸多壓力。那么，今年北方汛情形勢(shì)怎么樣？面對(duì)主汛期，各地應(yīng)該如何加強(qiáng)備戰(zhàn)，防汛短板又該如何補(bǔ)齊呢？
6月10日，北京市門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)東山村進(jìn)行了防汛應(yīng)急演練。往年，北京的防汛綜合演練都是7月才開始，而今年則提前了至少一個(gè)月。不僅北京，北方其他一些地方也是如此。這樣的變化和今年北方氣候的新特點(diǎn)緊密相關(guān)。
6月1日，我國(guó)已經(jīng)全面入汛。和往年相比，今年北方的降雨來得更早。眼下，“七下八上”關(guān)鍵期即將開始，新一輪考驗(yàn)正式到來。
受全球氣候變暖和厄爾尼諾事件疊加影響，在“雨帶北移”的大背景下，今年主汛期我國(guó)北方地區(qū)極端強(qiáng)降水事件呈增多趨勢(shì)，洪澇偏重。各大江河湖泊的防汛壓力隨之陡增，多個(gè)重點(diǎn)流域都拉響了警報(bào)。
“雨帶北移”持續(xù)加劇，以往“北旱南澇”的氣候格局徹底改變。而北方不少地方，過去常年少雨，應(yīng)對(duì)洪澇存在短板。面對(duì)新挑戰(zhàn)，防汛壓力疊加。
水利部水旱災(zāi)害防御司副司長(zhǎng)閆培華：“當(dāng)前，北方地區(qū)防汛存在的短板是多重因素長(zhǎng)期疊加的結(jié)果，主要表現(xiàn)在思想認(rèn)知、工程體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管控等方面?！?/p>
在所有短板中，思想認(rèn)知的偏差最為隱蔽，也最為危險(xiǎn)。
閆培華：“認(rèn)知上有偏差，部分干部群眾存在‘北方無大汛’的傳統(tǒng)觀念，這種認(rèn)知偏差比洪水本身還危險(xiǎn)，往往會(huì)導(dǎo)致基層干部群眾放松對(duì)極端暴雨洪水的警惕性，防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)急處置能力不足?！?/p>
應(yīng)急管理部防汛抗旱司副司長(zhǎng)彭敏瑞：“北方整體防汛，對(duì)我們來說既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)?；鶎痈刹亢腿罕姸紩?huì)有經(jīng)驗(yàn)主義或者僥幸心理，當(dāng)預(yù)警發(fā)布的時(shí)候，我們做轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的意志是不是堅(jiān)定、會(huì)不會(huì)有轉(zhuǎn)了白轉(zhuǎn)這種顧慮？基層干部敢不敢轉(zhuǎn)，其實(shí)就是不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不及的情況。”
轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)是災(zāi)害來臨時(shí)的重要應(yīng)急措施，也是北京這次防汛演練的重要內(nèi)容。在東山村的公示欄里，張貼的防洪減災(zāi)“一張圖”格外醒目。
北京市門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)東山村黨支部書記張新鋼：“軍莊鎮(zhèn)東山村的防洪減災(zāi)‘一張圖’上明確了轉(zhuǎn)移路線，包括預(yù)警期間哪些人該轉(zhuǎn)移、從哪兒轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移到哪里，這張圖讓我們心里對(duì)今年的防汛更有底了。”
2023年7月，東山村曾遭受山洪襲擊，所幸沒有人員傷亡。如今在村里，應(yīng)急發(fā)電機(jī)、衛(wèi)星電話、通信電臺(tái)一應(yīng)俱全，這些設(shè)備都是由相關(guān)部門統(tǒng)一配備到位的。像這樣的“高地堡壘”，在北京市山區(qū)村已經(jīng)建成了1052個(gè)。
東山村的變化，是北京防汛能力往下沉的一個(gè)切面。今年，北京推動(dòng)建設(shè)防汛態(tài)勢(shì)分析與指揮調(diào)度系統(tǒng)，打通各部門數(shù)據(jù)壁壘，雨情水情、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、指揮調(diào)度“一圖呈現(xiàn)”，為各山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村防汛工作提供數(shù)據(jù)支撐。
北京市水務(wù)局水旱災(zāi)害防御處副處長(zhǎng)朱金良：“去年北京發(fā)生‘25·7’海河流域區(qū)域性大洪水，在洪水之后，我們針對(duì)預(yù)警傳遞到基層‘最后一公里’的問題，重點(diǎn)研發(fā)了山區(qū)防洪減災(zāi)‘一張圖’，包括‘一村一圖’和‘一溝一圖’。”
為了讓一線的干部提升能力，關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙?，相關(guān)部門還加強(qiáng)了人員的培訓(xùn)。針對(duì)今年北方的氣候特點(diǎn)，除了加強(qiáng)演練，打造完善的應(yīng)急處置機(jī)制，還需要加強(qiáng)防汛設(shè)施的建設(shè)，并提高相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管控。
閆培華：“防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，部分江河水系缺乏控制性防洪工程，中小河流系統(tǒng)治理不足，有的河道行洪不暢，部分堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)低，有些水庫(kù)尚未完成除險(xiǎn)加固，城市防洪排澇能力不足等，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力不足，風(fēng)險(xiǎn)防控存在薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>
找準(zhǔn)短板，才能對(duì)癥下藥。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)突出難題，國(guó)家提前謀劃、統(tǒng)籌安排，一套補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的“組合拳”全面落地。
工程措施方面，水利部全面推進(jìn)黃河、海河、松花江、遼河流域防洪排澇體系建設(shè)。截至5月底，北方地區(qū)1044處重點(diǎn)水毀修復(fù)項(xiàng)目已完工899處，修復(fù)率86%，剩下的6月底前全部完成。水庫(kù)除險(xiǎn)加固和蓄滯洪區(qū)也在加快建設(shè)。
在上世紀(jì)70至80年代，永定河河堤曾進(jìn)行過一次加固，但服役至今已有40多年。在2023年7月海河流域特大洪水中，永定河盧三段龐村險(xiǎn)工堤防被沖刷受損。
如今，這段水毀堤壩已經(jīng)完成修復(fù)。整個(gè)永定河盧三段修建了一道新的防洪墻，進(jìn)行了綜合提升。從今年汛期開始，永定河盧三段綜合提升工程正式投入防洪使用。
在北京市與河北省交界處，大石河從這里流入北京城。今年，北京市水務(wù)局在這里加裝了視頻前哨站，把水情監(jiān)測(cè)的關(guān)口前移。
視線轉(zhuǎn)向東北。水庫(kù)是北方防汛核心工程。黑龍江現(xiàn)有注冊(cè)登記水庫(kù)792座，大多建成年代久遠(yuǎn)，老化、病險(xiǎn)問題突出。病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固成為當(dāng)務(wù)之急。
肇州縣八一水庫(kù)始建于上世紀(jì)60年代。2024年9月，大壩被鑒定為“三類壩”，也就是存在嚴(yán)重安全隱患的病險(xiǎn)水庫(kù)。眼下，總投資7000多萬元的除險(xiǎn)加固工程正在加緊推進(jìn)。
黑龍江省水利廳河湖及運(yùn)行管理處副處長(zhǎng)孫東偉：“我們及時(shí)開展水庫(kù)大壩安全鑒定，定期體檢，對(duì)鑒定為病險(xiǎn)的水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，同時(shí)加強(qiáng)水庫(kù)日常巡查、安全監(jiān)測(cè)、調(diào)度運(yùn)用、防汛搶險(xiǎn)等工作，確保水庫(kù)安全發(fā)揮效益?！?/p>
除了水庫(kù)，綿長(zhǎng)的江河堤防也是防守重點(diǎn)。在鶴崗市綏濱縣松花江紅鄉(xiāng)段，江水多年淘刷堤防迎水側(cè)灘地，原有二十余米寬的灘地被侵蝕至僅剩七八米，堤防穩(wěn)定性受到嚴(yán)重威脅。
黑龍江省鶴崗市綏濱縣農(nóng)田水利工程建設(shè)中心主任張吉亮：“我們采用拋石護(hù)岸加丁壩導(dǎo)流的綜合治理方案，建設(shè)1458米拋石護(hù)岸再加上4座丁壩，通過丁壩對(duì)江水的流向進(jìn)行導(dǎo)流，防止江水再進(jìn)一步?jīng)_刷土體，2026年3月全面竣工驗(yàn)收。”
近兩年，黑龍江投入近3億元用于水毀工程修復(fù)。全省所有防洪工程全部落實(shí)行政、巡查、技術(shù)三個(gè)責(zé)任人，汛期24小時(shí)待命。
黑龍江省水利廳水旱災(zāi)害防御處副處長(zhǎng)任守德：“緊盯江河洪水、水庫(kù)度汛、山洪災(zāi)害三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力做好水雨情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度和搶險(xiǎn)技術(shù)支撐，從6月1日開始，實(shí)行了廳領(lǐng)導(dǎo)帶班和專業(yè)技術(shù)干部24小時(shí)值班工作機(jī)制，全面做好了迎戰(zhàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備?！?/p>
閆培華：“在非工程措施方面，一是落實(shí)防汛責(zé)任，逐庫(kù)落實(shí)小型水庫(kù)行政、技術(shù)、巡查‘三個(gè)責(zé)任人’，向社會(huì)公布。同時(shí)加快構(gòu)建完善雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)‘三道防線’，重點(diǎn)在暴雨洪水集中來源區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要補(bǔ)空白、加密度，開展防汛備汛監(jiān)督檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以‘一省一單’形式督促抓緊整改，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。”
在牡丹江海林市，水務(wù)部門正在對(duì)山洪預(yù)警監(jiān)測(cè)雨量站進(jìn)行汛前調(diào)試。該市在117個(gè)易受山洪侵襲的村屯設(shè)置了149處自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，數(shù)據(jù)同步至省級(jí)防御平臺(tái)。
在齊齊哈爾市依安縣，“人工巡查+視頻監(jiān)控”的立體巡防模式，全天候排查堤頂、堤坡、堤腳的細(xì)微隱患。
從北京的“一張圖”到黑龍江的病險(xiǎn)水庫(kù)攻堅(jiān)，北方各地的防汛策略正從被動(dòng)搶險(xiǎn)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變。然而，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。
閆培華：“目前，包括黃河、海河、松花江、遼河在內(nèi)的大江大河基本具備了防御新中國(guó)成立以來最大洪水的能力。但超越傳統(tǒng)認(rèn)知和打破歷史經(jīng)驗(yàn)的暴雨洪水屢屢發(fā)生，我們面臨的形勢(shì)正在從應(yīng)對(duì)歷史上發(fā)生過的洪水向應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的極端暴雨洪水轉(zhuǎn)變。北方地區(qū)作為傳統(tǒng)少雨區(qū)，防汛工作還存在諸多短板弱項(xiàng)?！?/p>
彭敏瑞：“對(duì)于社會(huì)公眾來說，不能光等著干部過來叫、過來幫助，人人都是自己安全的第一責(zé)任人。我們也要關(guān)注天氣預(yù)警、關(guān)注預(yù)報(bào)，更要配合轉(zhuǎn)移，把這件事情變成雙向奔赴，才能最大可能地減少傷亡。”
防汛沒有休止符。雨帶北移已成定勢(shì)，極端天氣仍在繼續(xù)。我們看到，北方很多地方都針對(duì)短板，在監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演練、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面持續(xù)補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)。唯有始終保持底線思維與極限思維，把每一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)都當(dāng)作最大的隱患來治理，把“人民至上、生命至上”落實(shí)到每一次預(yù)警、每一次轉(zhuǎn)移、每一處工程加固之中，才能在汛情到來之前，更好守護(hù)腳下這片土地與身后萬千民眾。