增長14.9%，一場深刻“質(zhì)變”，上海金融“五篇大文章”競爭力不斷提升
來源： 上觀新聞
2026-06-16 21:12:00
2025年，上海金融交出了一份沉甸甸的成績單。全年金融業(yè)增加值達(dá)8979.66億元，同比增長9.7%，金融市場交易總額達(dá)4058.95萬億元，較“十四五”初期的2020年增長78.4%。但比數(shù)字更值得關(guān)注的，是背后一場深刻的“質(zhì)變”——上海金融發(fā)展在科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字五方面的競爭能力不斷提升。
2023年10月末，中央金融工作會議召開，首次提出“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。作為金融領(lǐng)域規(guī)格最高的會議，中央金融工作會議對金融行業(yè)的指導(dǎo)意義不言而喻。
作為國際金融中心，上海金融機(jī)構(gòu)迅速布局。截至2025年末，上海在“五篇大文章”相關(guān)領(lǐng)域貸款余額同比增長14.9%，科技、綠色、普惠等領(lǐng)域貸款增速遠(yuǎn)高于平均水平。金融“活水”正以前所未有的精度與力度，灌溉科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型與民生改善的沃土。
上海黃浦江兩岸遍布金融機(jī)構(gòu)。
“1+N”政策體系迅速建立
中央金融工作會議首次提出五篇大文章后，上海聞令而動，迅速建立起“1+N”政策體系?！?”指的是2024年10月，上海12部門聯(lián)合發(fā)布的《做好上海金融“五篇大文章”行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出七方面30條舉措。
同年，配套科技、綠色、養(yǎng)老等多個子領(lǐng)域?qū)ｍ椪呓永m(xù)發(fā)布，有效破解融資難點堵點，與《行動方案》形成“1+N”的政策體系。為確保政策高效落地，人民銀行上海總部牽頭上海市16個部門成立了上海金融“五篇大文章”工作專班，圍繞國家指導(dǎo)意見和上海行動方案，以目標(biāo)清單、任務(wù)清單、項目清單、責(zé)任清單“四張清單”的方式推進(jìn)92項工作任務(wù)、275個具體項目。
此后，“五篇大文章”政策“工具箱”持續(xù)加碼。人民銀行上?？偛繒嘘P(guān)部門推出滬科積分貸、專精特新貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、碳排放權(quán)質(zhì)押貸、農(nóng)業(yè)設(shè)施質(zhì)押貸、生物多樣性貸款、穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸、養(yǎng)老服務(wù)信托、“數(shù)據(jù)要素×”試點等業(yè)務(wù)，圍繞上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需和民生服務(wù)等重點領(lǐng)域持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)融對接。
從頂層設(shè)計的行動方案到具體領(lǐng)域的專項政策，再到各層級各條線的協(xié)同推進(jìn)，可以看到，政策從頂層設(shè)計走向落地方案，“五篇大文章”的施工圖日益清晰。
各類金融機(jī)構(gòu)紛紛布局
政策引領(lǐng)之下，上海各類金融機(jī)構(gòu)迅速響應(yīng)，紛紛布局。
例如，聚集科技金融，建設(shè)銀行上海市分行基于企業(yè)全生命周期和技術(shù)全生命周期考量，開發(fā)出一套“價值流”科技企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系，幫助銀行人看懂科技企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程中的價值。建行還推出“建·滬鏈”科創(chuàng)十條，以“金融+非金融”融合服務(wù)，構(gòu)建一個全方位幫助科技企業(yè)的生態(tài)。
中國銀行上海分行同樣動作迅速。中國銀行在上海市分行設(shè)立了集團(tuán)內(nèi)首個分行級的科技金融中心，成立11家科技金融分中心和一批科技金融特色網(wǎng)點，構(gòu)建起“總—分—支”多層級科技金融服務(wù)體系。
交通銀行立足上海，發(fā)揮唯一總部在滬國有大行優(yōu)勢，以數(shù)字化建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力為錨點，統(tǒng)籌推進(jìn)五篇文章建設(shè)，建立“股貸債租托”綜合服務(wù)科技體系，科技貸款余額突破1.5萬億。
浦發(fā)銀行以“數(shù)智化”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，將科技金融作為第一主賽道，首創(chuàng)“商行+投行+生態(tài)”服務(wù)模式；綠色金融方面，構(gòu)建了集“綠色金融、轉(zhuǎn)型金融、碳金融”三大產(chǎn)品支柱于一體的數(shù)智化運(yùn)營服務(wù)平臺；在普惠金融領(lǐng)域，構(gòu)建“智·惠·數(shù)”體系，通過特色產(chǎn)品精準(zhǔn)滴灌小微經(jīng)濟(jì)。
養(yǎng)老金融是上海銀行的傳統(tǒng)優(yōu)勢之一。近年來，上海銀行打造“安心財富”理財服務(wù)，推出商超購物、餐飲、出行、文旅等專享權(quán)益；在打造社區(qū)延伸服務(wù)方面，上海銀行在全市16個行政區(qū)開設(shè)了“美好生活工作室”，開展各類公益助老活動；在拓展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)方面，上海銀行探索形成民政、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、銀行“四方合作”模式。
保險機(jī)構(gòu)同樣不甘落后。中國太保持續(xù)推進(jìn)科技保險與養(yǎng)老金融的創(chuàng)新實踐。2025年，太?？萍急ｋU保障超67萬億元，綠色投資規(guī)模超3000億元，大病、長護(hù)及惠民保覆蓋超5億人次。在養(yǎng)老金融領(lǐng)域，中國太保壽險上海分公司作為個人養(yǎng)老金首批試點機(jī)構(gòu)，截至2025年5月已累計實現(xiàn)個人養(yǎng)老金保費(fèi)3.72億元，服務(wù)參保用戶達(dá)4.75萬人，積累了豐富的政策性商業(yè)養(yǎng)老保險創(chuàng)新實踐經(jīng)驗。
資產(chǎn)管理市場也在積極融入。2026年6月，上海發(fā)布《關(guān)于深化上海全球資產(chǎn)管理中心建設(shè)的若干意見》，明確提出做好金融“五篇大文章”，資產(chǎn)管理行業(yè)與科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、民生改善正向雙向賦能加速推進(jìn)。一個由政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)跟進(jìn)、市場協(xié)同的格局正在上海加速形成。
陸家嘴金融區(qū)
一批上海案例可圈可點
經(jīng)過近年來的深耕，上?！拔迤笪恼隆苯ㄔO(shè)已取得實質(zhì)性進(jìn)展，一批具有上海特色的創(chuàng)新案例可圈可點。
科創(chuàng)金融領(lǐng)域，上?？萍冀鹑诜?wù)體系不斷健全。一方面，上海落實中國證監(jiān)會《關(guān)于深化科創(chuàng)板改革服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》，推出“浦江之光”行動升級版。截至今年5月末，科創(chuàng)板上海企業(yè)95家，首發(fā)募資金額居全國第一。
另一方面，上海正在構(gòu)建覆蓋“種子—天使—產(chǎn)業(yè)”的全鏈條早期投資生態(tài)。出臺實施《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)上海股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推動設(shè)立總規(guī)模為1000億元的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金、未來產(chǎn)業(yè)基金和總規(guī)模為500億元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級二期基金，全國社?；痖L三角科技創(chuàng)新股權(quán)投資基金落戶上海。2025年，上海股權(quán)投資基金募資額在2024年增長42.7%的基礎(chǔ)上，同比增長48.0%，其中科創(chuàng)領(lǐng)域獲投金額1346.3億元、繼續(xù)處在全國首位。
綠色金融領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新步伐明顯加快。不僅全國碳排放權(quán)交易市場在上海上線運(yùn)行，上海金融氣象創(chuàng)新中心也正式成立，《上海市轉(zhuǎn)型金融目錄（試行）》發(fā)布，中小企業(yè)環(huán)境信息披露試點啟動，全國首個綠色融資租賃地方標(biāo)準(zhǔn)推出，綠色金融服務(wù)平臺上線。
普惠金融領(lǐng)域，金融服務(wù)的“最后一公里”正被一步步打通?！皽盗小逼栈萁鹑诋a(chǎn)品形成品牌效應(yīng)，目前“滬惠?！崩塾嬞r付超30億元，累計參保人次超3300萬；“滬家?！崩塾嫵斜Ｍ黄?13萬單；“滬業(yè)?！碧豳|(zhì)擴(kuò)面，2025年新增為零售行業(yè)的小微企業(yè)提供差異化專屬保險方案；“滬騎?！庇谌ツ?月正式上線，護(hù)航電動自行車出行安全，助力打造韌性城市。
養(yǎng)老金融結(jié)合上海銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣亮點頻出。截至2025年4月，上海地區(qū)個人養(yǎng)老金累計繳存金額超180億元，人均繳存額約1萬元，兩項指標(biāo)均居全國第一。上海還建成了全國首個省級個人養(yǎng)老金數(shù)字化平臺“隨申辦”專區(qū)，已有13家商業(yè)銀行入駐，累計訪問量超1000萬人次。養(yǎng)老信托方面，上海率先啟動養(yǎng)老服務(wù)信托創(chuàng)新試點。
數(shù)字金融方面，上海金融科技中心建設(shè)提速增效。金融科技領(lǐng)域各類創(chuàng)新主體加速集聚，超200萬個數(shù)字人民幣應(yīng)用場景落地。2025年9月，由中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所籌建管理的數(shù)字人民幣國際運(yùn)營中心在上海正式運(yùn)營，數(shù)字人民幣跨境數(shù)字支付平臺、區(qū)塊鏈服務(wù)平臺及數(shù)字資產(chǎn)平臺三大業(yè)務(wù)平臺同步亮相。
從政策框架的搭建到機(jī)構(gòu)布局的推進(jìn)，再到成果的持續(xù)顯現(xiàn)，上海金融“五篇大文章”正一步步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。上海正以奮楫爭先的姿態(tài)，在金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的答卷上書寫著精彩篇章。