經(jīng)濟熱點快評｜實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，“十五五”這樣干
來源： 人民日報客戶端
2026-06-18 21:34:00
日前，國務(wù)院印發(fā)《實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十五五”時期深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、促進高質(zhì)量充分就業(yè)的思路目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措。
“十五五”時期，就業(yè)形勢將有何變化？《規(guī)劃》對我們找工作有什么作用？不妨從三個關(guān)鍵詞來看——
其一，“大就業(yè)”觀念。
“十五五”規(guī)劃綱要鮮明提出，“構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式”“把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)”，這就要求宏觀政策打破孤立、增強聯(lián)動，把就業(yè)效果作為各項政策的重要考量和集成落點。
從提出“增強宏觀政策就業(yè)協(xié)同性”，到要求“加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同”，《規(guī)劃》的一個突出特點就是強化政策舉措的系統(tǒng)性、協(xié)同性，踐行“大就業(yè)”觀念。
怎樣做到“大就業(yè)”？
從領(lǐng)域看，財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、消費、投資、貿(mào)易、區(qū)域等政策都要與就業(yè)政策“掛鉤”，同向發(fā)力。
從時序看，宏觀政策在出臺前要強化就業(yè)影響評估，事中事后，還要跟蹤監(jiān)測分析用工變化、崗位增減、失業(yè)風(fēng)險等影響，把“就業(yè)優(yōu)先”貫穿全鏈條。
從對象看，無論是傳統(tǒng)崗位還是新就業(yè)形態(tài)，無論是高校畢業(yè)生還是超齡勞動者，就業(yè)政策要根據(jù)勞動力市場變化及時跟進，擴大政策覆蓋。
其二，精準(zhǔn)施策。
《規(guī)劃》匯集了多方面政策，同時也突出問題意識，針對人力資源供需不匹配的主要矛盾重點發(fā)力。
比如，針對人工智能對就業(yè)帶來的影響，《規(guī)劃》以專欄形式提出“適應(yīng)人工智能發(fā)展促進就業(yè)行動”，包括人工智能就業(yè)創(chuàng)造計劃、傳統(tǒng)領(lǐng)域人工智能就業(yè)潛能挖掘計劃、勞動者轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)崗就業(yè)支持計劃等，為減少人工智能就業(yè)擠出效應(yīng)、發(fā)揮其就業(yè)帶動力提出了有效路徑。
面對傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)承壓，《規(guī)劃》提出“服務(wù)業(yè)發(fā)展促就業(yè)行動”，在家政、文旅、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新領(lǐng)域挖潛，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)用人多、容量大的“蓄水池”作用。這有利于幫助勞動者及早適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少轉(zhuǎn)型陣痛。
其三，高質(zhì)量。
“十五五”時期，勞動者對提高就業(yè)質(zhì)量的愿望將更加強烈。為此，《規(guī)劃》在總體要求中明確提出“聚焦促進高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)”。
如何理解“高質(zhì)量”？目標(biāo)中有答案。
規(guī)劃充分銜接“十五五”規(guī)劃建議和綱要，提出“十五五”時期就業(yè)保持總體穩(wěn)定、高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展的總體目標(biāo)。具體包括就業(yè)機會更加充分、就業(yè)環(huán)境更加公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、人崗匹配更加高效、勞動關(guān)系更加和諧等目標(biāo)，并設(shè)置了城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)就業(yè)占全部就業(yè)比重等10項主要指標(biāo)。
由此可見，高質(zhì)量就是不僅要盡力“讓人有活干”，還要改善就業(yè)質(zhì)量，著力提升收入報酬、社會保障、職業(yè)安全等。
今年以來，各地區(qū)各部門加大穩(wěn)就業(yè)力度，5月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1個百分點。期待隨著一系列就業(yè)實招接續(xù)落地，更多勞動者能收獲一份稱心的工作，更好實現(xiàn)自己的人生價值。