國家發(fā)展改革委解讀近期經(jīng)濟熱點
來源： 新華社
2026-06-19 09:33:00
原標題：推動重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 釋放“兩新”政策效能——國家發(fā)展改革委解讀近期經(jīng)濟熱點
如何推進重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)？怎樣優(yōu)化“兩新”政策落地？圍繞經(jīng)濟熱點問題，國家發(fā)展改革委6月18日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超進行深入分析和解讀。
著力建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是推進現(xiàn)代化建設(shè)的“硬支撐”。
近年來，我國加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，形成以8大國家算力樞紐、10個國家算力集群、3個算電協(xié)同發(fā)展區(qū)域為重點的“8+10+3”算力空間布局。截至今年3月底，我國已建成智能算力規(guī)模相當(dāng)于去年同期的2.5倍，預(yù)計還將保持高速增長態(tài)勢。
李超介紹，當(dāng)前算力網(wǎng)與新型電網(wǎng)的協(xié)同還存在一些堵點。“十五五”時期，將更加注重供需適配，加強算力網(wǎng)與新型電網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)同聯(lián)動。
李超表示，在“硬投資”方面，探索更多行之有效的算電協(xié)同模式，加強算網(wǎng)融合創(chuàng)新，適度推動國家樞紐間直連線路擴容，進一步降低網(wǎng)絡(luò)傳輸時延；在“軟建設(shè)”方面，強化算力資源監(jiān)測與市場化調(diào)度，加快建設(shè)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全國一體化算力網(wǎng)。
“四橫五縱”國內(nèi)物流大通道加快建設(shè)、規(guī)模以上物流園區(qū)超過2700家、“十四五”期間發(fā)布各類物流國家標準210項……當(dāng)前我國物流網(wǎng)建設(shè)同樣取得顯著成效。
聚焦鐵路專用線進港區(qū)、進園區(qū)比例不足，公路、鐵路、水路、航空運輸銜接轉(zhuǎn)換效率尚需提升等問題，李超表示，將會同有關(guān)部門印發(fā)實施現(xiàn)代物流領(lǐng)域“十五五”專項規(guī)劃，織密城鄉(xiāng)末端物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展數(shù)智化綠色化物流設(shè)施設(shè)備。
“到2030年，基本建成樞紐與產(chǎn)業(yè)和消費緊密協(xié)同、通道與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外聯(lián)通、設(shè)施與裝備綠色智能、規(guī)則與信息全域互通的物流網(wǎng)，更好服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！崩畛f。
更好釋放“兩新”政策效能
李超表示，今年的“兩新”政策在支持范圍、補貼標準、實施機制等方面都進行了深入優(yōu)化，效果主要體現(xiàn)在三方面。
帶動效應(yīng)強。目前已分兩批下達設(shè)備更新資金1851億元，共支持11000多個項目，總投資超過8400億元。
惠及人群廣。今年1至5月已下達今年前兩批消費品以舊換新資金1250億元，已累計帶動相關(guān)商品銷售額超過8200億元，惠及超過1.1億人次。
民生成效實。今年將老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)備更新等納入支持范圍，前兩批設(shè)備更新資金中，已支持19.4萬臺住宅老舊電梯更新。
李超介紹，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，持續(xù)推動政策紅利更加公平、便捷、規(guī)范地直達消費者。一是有序安排資金下達，6月底前將下達今年全部2000億元設(shè)備更新項目清單和第三批625億元消費品以舊換新資金。二是加強項目和資金監(jiān)管，持續(xù)完善全鏈條監(jiān)管機制，嚴厲打擊“先漲后補”、騙補套補等違法違規(guī)行為。三是做好跟蹤問效，組織開展“兩新”政策實施效果評估，做好政策接續(xù)預(yù)研儲備。
推進輸電權(quán)市場化交易
輸電權(quán)，是在特定時段、特定方向、特定容量范圍內(nèi)，使用輸電通道輸送電力的權(quán)利。探索開展輸電權(quán)市場化交易，就是要通過市場化的方式，推動輸電通道更好發(fā)揮作用，進一步暢通全國電力大循環(huán)。
李超表示，開展輸電權(quán)市場化交易要實現(xiàn)三方面目標。一是公平高效分配通道資源，通過市場競價決定誰能用、用多少。二是合理分攤輸電費用，為合理回收輸電通道建設(shè)成本提供新的路徑。三是促進電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。
6月1日，云霄直流輸電權(quán)市場化交易正式啟動，這是我國首次開展輸電權(quán)交易。6月11至12日，北京、廣州兩個電力交易中心聯(lián)合組織了首筆輸電權(quán)交易，預(yù)成交安徽送廣東電量2116萬千瓦時。
“國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，持續(xù)做好對云霄直流輸電權(quán)市場化交易的跟蹤指導(dǎo)，及時評估并梳理有關(guān)經(jīng)驗和效果，適時向其他跨省跨區(qū)通道推廣，促進全國富余電力跨區(qū)域流動。”李超說。
更好推進節(jié)能降碳工作
聚焦規(guī)范高耗能但技術(shù)先進項目的發(fā)展，李超介紹，將與有關(guān)部門和地方一道，從存量和增量兩個方面同步發(fā)力。
存量方面，聚焦鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇、煤電等9個重點行業(yè)，實施節(jié)能降碳改造攻堅三年行動。目標是到2028年底，推動相關(guān)工業(yè)重點行業(yè)能效標桿產(chǎn)能占比平均提高20個百分點，煤電行業(yè)力爭提高15個百分點，能效基準水平以下產(chǎn)能基本清零，為“兩高”領(lǐng)域新增項目實施碳排放等量或減量置換騰出更多空間。
增量方面，推動新增項目優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色直供等新模式，提升非化石能源使用比例，降低碳排放水平。將推動各地方擴大對零碳園區(qū)、零碳運輸走廊等領(lǐng)域的投資力度，加快實現(xiàn)新增清潔能源發(fā)電量覆蓋全社會新增用電需求。（記者魏弘毅、魏玉坤）