新聞1+1丨未來(lái)五年，如何實(shí)現(xiàn)“就業(yè)優(yōu)先”？
來(lái)源： 央視新聞客戶端
2026-06-19 16:51:00
6月18日，重磅文件《實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》對(duì)外公布。此份《規(guī)劃》部署了未來(lái)五年要實(shí)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)更加充分、就業(yè)環(huán)境更加公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、人崗匹配更加高效、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧等總體要求。未來(lái)五年，如何實(shí)現(xiàn)“就業(yè)優(yōu)先”？哪些領(lǐng)域要提質(zhì)增崗？不同就業(yè)群體，又該如何加強(qiáng)各方保障？本期《新聞 1+1》連線首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛，帶來(lái)解讀分析。
未來(lái)五年，如何實(shí)現(xiàn)“就業(yè)優(yōu)先”？
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任 張成剛：這次就業(yè)優(yōu)先的規(guī)劃其實(shí)特別強(qiáng)調(diào)未來(lái)就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展是高質(zhì)量充分就業(yè)，以高質(zhì)量充分就業(yè)作為一個(gè)目標(biāo)。四個(gè)指標(biāo)，其實(shí)都是在講就業(yè)質(zhì)量，就是未來(lái)在討論勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r的時(shí)候，不僅僅數(shù)量要增加，同時(shí)質(zhì)量也要增加。比如說(shuō)勞動(dòng)者的技能提升就代表著人力資本的提升，代表著它更有競(jìng)爭(zhēng)力，更適合新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。其他的三類社會(huì)保障指標(biāo)的提升，代表著勞動(dòng)者的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)織得更密，特別是工傷保險(xiǎn)提到了包含職業(yè)傷害保障，職業(yè)傷害保障是專門為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者所設(shè)定的，意味著說(shuō)過(guò)去可能新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在這方面有短板，未來(lái)也會(huì)逐漸補(bǔ)齊。無(wú)論是技能提升也好，還是社會(huì)保障網(wǎng)的提升也好，都代表著就業(yè)質(zhì)量的提升。
哪些領(lǐng)域要提質(zhì)增崗？
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任 張成剛：服務(wù)業(yè)其實(shí)在就業(yè)當(dāng)中是吸納就業(yè)數(shù)量最大的一個(gè)部門，同時(shí)它的就業(yè)內(nèi)容非常多元化，門檻也是多層次的。如果簡(jiǎn)單劃分，可以從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩個(gè)角度來(lái)看。
所以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)不僅是量要增加，同時(shí)質(zhì)也要增加。
不同就業(yè)群體該如何加強(qiáng)各方保障？
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任 張成剛：我覺(jué)得在這次規(guī)劃當(dāng)中對(duì)于新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)者，也是著筆非常多，單獨(dú)有一個(gè)章節(jié)在討論這個(gè)問(wèn)題。其實(shí)這次規(guī)劃也闡述的一個(gè)觀點(diǎn)是我們既要做大蛋糕，同時(shí)也要補(bǔ)齊短板，做大蛋糕還是要繼續(xù)去推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠在生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的各個(gè)方面都能夠發(fā)揮作用。這樣的話就能在新就業(yè)形態(tài)當(dāng)中產(chǎn)生各種各樣的新就業(yè)形態(tài)，各種各樣的新職業(yè)能夠不斷地涌現(xiàn)，勞動(dòng)者就有了更多的選擇。
另外一個(gè)就是要補(bǔ)齊短板，有兩方面，一方面是保障的問(wèn)題，包括怎么樣能夠增加靈活就業(yè)人員、新就業(yè)人員的參保率，能夠使得他們參保更加便利。包括職業(yè)傷害保障能夠繼續(xù)擴(kuò)面，覆蓋更多的靈活就業(yè)人員。另外一方面就是補(bǔ)齊公共服務(wù)的短板，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要織得更密，能讓城市的基本公共服務(wù)，能夠延展到靈活就業(yè)者、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者，能夠讓他們充分的融入到城市當(dāng)中。
教育供給與人才需求匹配度如何提高？
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任 張成剛：首先我覺(jué)得還是在需求層面要做一個(gè)很好的引導(dǎo)，現(xiàn)在建立國(guó)家的人才需求的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，首先能讓需求可以被看見(jiàn)，能讓各類學(xué)校的專業(yè)的調(diào)整有一個(gè)依據(jù)。
第二個(gè)方面應(yīng)該做好職業(yè)的教育，讓職業(yè)教育成為新的人才發(fā)展的通道，而不是像過(guò)去的一種次優(yōu)的選擇。
第三個(gè)方面就是在專業(yè)的調(diào)整過(guò)程當(dāng)中，要跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，要緊盯著現(xiàn)在的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家需要什么去培養(yǎng)什么，市場(chǎng)需要什么去培養(yǎng)什么，這樣才能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求。