潮涌天涯千帆競(jìng)——海南自貿(mào)港封關(guān)半年回眸
來源： 新華社
2026-06-20 16:35:00
潮起南海，風(fēng)勁帆揚(yáng)。探索世界最高水平開放形態(tài)的重大實(shí)踐——海南自由貿(mào)易港迎來封關(guān)運(yùn)作半年的重要節(jié)點(diǎn)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。”
回望半年的時(shí)間坐標(biāo)軸，從“藍(lán)圖規(guī)劃”到“實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行”，從“一線”更開放到“二線”更高效，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門形成合力筑牢發(fā)展根基，銳意創(chuàng)新拓寬發(fā)展空間，推動(dòng)各項(xiàng)政策效能持續(xù)釋放、新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育壯大、制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大，海南自貿(mào)港用實(shí)際行動(dòng)積聚起發(fā)展共贏的強(qiáng)勁動(dòng)能。
成本更低，政策效應(yīng)持續(xù)釋放
在建項(xiàng)目工地機(jī)器轟鳴，企業(yè)生產(chǎn)車間高效運(yùn)轉(zhuǎn)——這是?？趪腋咝聟^(qū)的日常一幕。
記者近日走進(jìn)海南贊邦制藥有限公司，映入眼簾的是繁忙有序的生產(chǎn)場(chǎng)景：一條集內(nèi)包、裝盒、裝箱、在線檢測(cè)于一體的全流程片劑包裝生產(chǎn)線正有序運(yùn)轉(zhuǎn)；鋁塑泡罩封裝、全自動(dòng)封箱、在線追溯碼核驗(yàn)、自動(dòng)剔除不良品，各道工序銜接流暢。
“公司自意大利進(jìn)口的這套片劑智能包裝生產(chǎn)線剛剛完成安裝調(diào)試，預(yù)計(jì)7月將正式投產(chǎn)?！睆S長冼海燕告訴記者，這是公司在海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后引進(jìn)的第二條自用“零關(guān)稅”產(chǎn)線設(shè)備，整套設(shè)備進(jìn)口部分采購總價(jià)約1600萬元，依托相關(guān)政策減免稅款約130萬元，省下的資金反哺生產(chǎn)升級(jí)，助力企業(yè)加速打開東南亞市場(chǎng)。
封關(guān)運(yùn)作帶來的政策紅利，直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)實(shí)打?qū)嵉氖找?，讓自貿(mào)港的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從“單點(diǎn)優(yōu)惠”升級(jí)為“系統(tǒng)紅利”，越來越多企業(yè)輕裝上陣。
數(shù)據(jù)見證惠企力量：封關(guān)以來截至2026年5月31日，“零關(guān)稅”政策進(jìn)口貨物26.45億元、同比增長1.2倍，減免稅款4.4億元、同比增長74.1%；加工增值免關(guān)稅政策內(nèi)銷貨值5.8億元，減免關(guān)稅3024.6萬元，14個(gè)市縣均有企業(yè)開展業(yè)務(wù)，呈現(xiàn)“多點(diǎn)開花”的良好局面。
自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作絕非簡(jiǎn)單的優(yōu)惠政策疊加，其更深層的意義在于為企業(yè)開辟豐富多元的“機(jī)遇矩陣”，為海南注入強(qiáng)勁澎湃的發(fā)展生機(jī)，從而把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。
這些天，和之力（海南）汽車有限公司負(fù)責(zé)人王書玉的電話一個(gè)接一個(gè)，咨詢的都是企業(yè)一款以進(jìn)口整車為基礎(chǔ)改裝生產(chǎn)的專業(yè)救護(hù)車。
6月1日，這批由?？诟咝聟^(qū)企業(yè)改裝的和之力牌HNZ5030XJH型救護(hù)車順利從海南出關(guān)，經(jīng)“二線”口岸免關(guān)稅銷往廣東，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港專用車制造領(lǐng)域加工增值30%免關(guān)稅政策首單正式落地。
王書玉說，依托海南自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅政策開展加工制造后，企業(yè)大幅降低生產(chǎn)與資金成本，節(jié)省的稅費(fèi)將有效投入專用車智能化、新能源化、輕量化研發(fā)，加速高端化轉(zhuǎn)型。
數(shù)據(jù)顯示，隨著封關(guān)政策效應(yīng)持續(xù)釋放，海南外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，封關(guān)以來截至5月31日，全省新增企業(yè)13.95萬戶，同比增長123.04%；新增外資企業(yè)1240家，同比增長37.62%；新增海關(guān)備案外貿(mào)企業(yè)10325家，同比增長57.8%。
“穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，封關(guān)成效初步顯現(xiàn)?！焙Ｄ鲜∥罡霓k（自貿(mào)港工委辦）副主任王奉利說，自貿(mào)港頂層設(shè)計(jì)正在穩(wěn)步轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。
結(jié)構(gòu)更優(yōu)，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃成長
一排排海上風(fēng)機(jī)迎風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)，綠電源源不斷匯入電網(wǎng)；石化功能區(qū)內(nèi)裝置鱗次櫛比，能源裝備生產(chǎn)線高效運(yùn)轉(zhuǎn)……從碧海藍(lán)天間的綠色能源，到高端制造的硬核實(shí)力，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的畫卷徐徐鋪展。
距離樂東黎族自治縣龍棲灣海岸約8海里的普盛海洋牧場(chǎng)，養(yǎng)殖水體達(dá)6萬立方米的“龍棲灣公主號(hào)”似鋼鐵巨獸般矗立。這是一座半潛式的深遠(yuǎn)海智能養(yǎng)殖旅游平臺(tái)，水下機(jī)器人、智能傳感器、聲吶探測(cè)等智能裝備組成“超級(jí)大腦”，不僅可以實(shí)時(shí)捕捉魚群生長狀態(tài)，還能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投料、自動(dòng)增氧、自動(dòng)調(diào)節(jié)水溫。
48歲的漁民紀(jì)新向的工作，就是每天準(zhǔn)時(shí)觀察、記錄、分析數(shù)據(jù)，并據(jù)此制定或調(diào)整“放牧”方案。
“相較傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，這里養(yǎng)的魚活性更高，魚苗成活率達(dá)97.5%以上，一造漁獲可達(dá)240萬斤?！焙Ｄ掀帐⒑Ｑ罂萍及l(fā)展有限公司副總經(jīng)理林才喜介紹，在平臺(tái)之上，餐廳、客房等一應(yīng)俱全，更是吸引不少游客慕名而來，體驗(yàn)深海垂釣。
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措。
習(xí)近平總書記指出，著力打造具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，努力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得新突破。
石化新材料產(chǎn)業(yè)是儋州洋浦工業(yè)的“最強(qiáng)脈搏”。走進(jìn)洋浦石化功能區(qū)，管廊凌空縱橫、塔罐錯(cuò)落林立，日夜不息的生產(chǎn)裝置平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，勾勒出自貿(mào)港現(xiàn)代工業(yè)的壯闊輪廓。
作為海南省首個(gè)千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，儋州洋浦的石化新材料產(chǎn)業(yè)正沿著“往下游走、往精細(xì)化走、往高端產(chǎn)品走”的方向加速延伸。今年前5個(gè)月，石化新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已接近500億元，形成了“油頭—化身—新材料尾”完整產(chǎn)業(yè)鏈。
“新”風(fēng)徐來，動(dòng)能澎湃。不論是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，不論是低空經(jīng)濟(jì)方興未艾，還是服務(wù)業(yè)拓展文旅新路徑，結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動(dòng)能更足的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系蓬勃成長。
截至目前，海南游戲出海累計(jì)部署上線游戲超440款；新能源汽車市場(chǎng)滲透率64.4%；海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)連續(xù)17次成功發(fā)射；崖州灣科技城注冊(cè)種業(yè)企業(yè)超2800家；2025年海洋生產(chǎn)總值占GDP比重達(dá)35.9%……
海南省發(fā)展改革委副主任楊善華表示，海南緊扣“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，依托“三度一色”資源稟賦，發(fā)揮政策、開放和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，取得顯著成效。
格局更廣，制度型開放持續(xù)深化
開放的海南，有朋自遠(yuǎn)方來。封關(guān)運(yùn)作半年來，海南在貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新、保稅業(yè)態(tài)擴(kuò)容、金融開放突破等領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗信e措，制度型開放步伐蹄疾步穩(wěn)。
融資租賃是連接金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要紐帶。國內(nèi)傳統(tǒng)模式為“一項(xiàng)目一公司”，每開展一單飛機(jī)、船舶租賃業(yè)務(wù)，都需單獨(dú)設(shè)立SPV公司，運(yùn)營成本高企。海南在?？诮瓥|新區(qū)創(chuàng)新推行管理型項(xiàng)目公司模式，允許一家金融租賃主體統(tǒng)籌管理多個(gè)租賃項(xiàng)目，更好滿足海南自貿(mào)港實(shí)質(zhì)性運(yùn)營要求，疊加多項(xiàng)政策形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
政策落地后，浦銀金租、工銀金租等頭部企業(yè)相繼落地。截至目前，?？谌谫Y租賃相關(guān)企業(yè)達(dá)28家，租賃資產(chǎn)投放規(guī)模突破600億元，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。
保稅維修再制造是全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)貿(mào)易的高端業(yè)態(tài)，也是服務(wù)貿(mào)易增長最快的賽道之一。得益于封關(guān)后實(shí)施的放寬貿(mào)易管理政策措施，相關(guān)業(yè)態(tài)在海南加快發(fā)展。截至5月，全省已有保稅維修項(xiàng)目24個(gè)，維修品類涵蓋飛機(jī)、便攜式電子產(chǎn)品、車用變速箱與發(fā)動(dòng)機(jī)、X射線管及配件等高附加值領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)覆蓋面持續(xù)拓寬。
在司龍氏（海南）科技有限公司車間，工程師正調(diào)試著自境外送修的高端藍(lán)牙耳機(jī)。一季度，這家成立僅半年的企業(yè)，接連完成了無線藍(lán)牙耳機(jī)、LED顯示屏等產(chǎn)品品類的首單保稅維修業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)覆蓋美國、德國、比利時(shí)等多國。
“海南保稅維修通關(guān)方便快捷，同時(shí)比內(nèi)地保稅區(qū)省了保證金的要求，資金周轉(zhuǎn)快多了，效率也高了不少，給企業(yè)帶來很大方便?！彼君埵瞎究偨?jīng)理苗華戈說，隨著自貿(mào)港開放力度不斷擴(kuò)大，公司將立足海南逐步打通全球流通鏈路。
高水平的開放必須建立在穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境之上。目前，海南自貿(mào)港已培育形成22批181項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。接下來，海南還將推動(dòng)縮減跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，放寬旅游、醫(yī)療、交通、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。
登高望遠(yuǎn)，還要以開放促合作促共贏。封關(guān)至今，來自67個(gè)國家和27個(gè)國際組織的115批次駐華使節(jié)到訪海南，超九成代表團(tuán)聚焦產(chǎn)業(yè)對(duì)接與經(jīng)貿(mào)合作。博鰲亞洲論壇、消博會(huì)等國際盛會(huì)接連舉辦，境外品牌、海外客商云集，自貿(mào)港的國際影響力持續(xù)放大。
半年耕耘，碩果初顯；行而不輟，未來可期。海南將持續(xù)深化制度集成創(chuàng)新，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，全力推動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，努力建成具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，為中國構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化貢獻(xiàn)力量。
文字記者：王暉余、鄒多為、吳茂輝
視頻記者：趙玉和、郭良川
海報(bào)設(shè)計(jì)：常清潭、曾學(xué)真