經(jīng)濟(jì)總量攀升 事故起數(shù)銳減：解碼義烏安全發(fā)展之道
來(lái)源： 新華社
2026-06-23 19:44:00
新華社杭州6月22日電 題：經(jīng)濟(jì)總量攀升 事故起數(shù)銳減：解碼義烏安全發(fā)展之道
新華社記者黃韜銘
不靠海、不沿邊，沒(méi)有先天資源、缺少產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，地處浙中內(nèi)陸的義烏曾是一片貧瘠的丘陵土地。
多年來(lái)，沿著“興商建市”的發(fā)展戰(zhàn)略，義烏打創(chuàng)新牌、吃改革飯、走開(kāi)放路，以小小撥浪鼓“撥”出全球最大的小商品市場(chǎng)。
商貿(mào)繁榮發(fā)展間，高樓起、車輛增，大量人口涌入，這座“建在市場(chǎng)之上”的城市安全風(fēng)險(xiǎn)攀升，防控壓力加大。
發(fā)展與安全能否兼得？一組橫跨20年的數(shù)據(jù)給出答案：2025年，義烏市GDP總量較2006年增長(zhǎng)了6倍多，而全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)較2006年下降了97.8%。
書(shū)寫“小商品、大市場(chǎng)”新篇章的“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，其中安全之道何在？近日，應(yīng)急管理部赴義烏開(kāi)展專題調(diào)研采訪，記者隨行走進(jìn)義烏，探訪安全發(fā)展背后的故事。
服務(wù)消除隱患
監(jiān)管不是“找茬”，用服務(wù)消除隱患才是目的。
臨時(shí)建筑審批流程是否合規(guī)？特種設(shè)備使用、垃圾分類制度是否規(guī)范？企業(yè)食堂燃?xì)馐欠癜踩?，義烏市江東街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合多部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)一家飾品公司開(kāi)展上門指導(dǎo)服務(wù)。
“企業(yè)提交預(yù)約申請(qǐng)后，我們根據(jù)具體需求，組建一支跨部門、跨領(lǐng)域的指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多個(gè)方面上門為其開(kāi)展綜合檢查?！苯瓥|街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“組團(tuán)式上門服務(wù)”會(huì)現(xiàn)場(chǎng)普及政策、提出整改意見(jiàn)并形成“體檢”報(bào)告，幫助企業(yè)辨識(shí)、消除安全隱患，節(jié)約時(shí)間和成本。
服務(wù)不僅體現(xiàn)在“查”，更體現(xiàn)在“防”。
義烏廠多地少，為推進(jìn)集約用地，一棟棟高層廠房拔地而起，一棟大樓內(nèi)有時(shí)會(huì)聚集紡織、飾品、玩具等數(shù)十家不同門類的企業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
編制安全生產(chǎn)管理指引、積極引入或培育第三方專業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)化布局智慧應(yīng)急消防站……多措并舉，義烏建立起覆蓋規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行全流程的安全監(jiān)管新路徑。
據(jù)介紹，義烏全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立應(yīng)急消防站、專職消防隊(duì)，平均配備人員67人。510個(gè)村（社區(qū)）全部建立應(yīng)急消防服務(wù)站，聯(lián)動(dòng)1936名網(wǎng)格員、1.8萬(wàn)余名企業(yè)專（兼）職安全管理員，打通應(yīng)急管理的“神經(jīng)末梢”。
安全也是“資本”
將安全與真金白銀直接掛鉤后，對(duì)義烏很多企業(yè)而言，主動(dòng)把好安全關(guān)不是負(fù)擔(dān)，而是“資本”。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，義烏商貿(mào)城、物流園、宗地企業(yè)等不少主體，都將承租企業(yè)安全情況與租金掛鉤。
義烏國(guó)際商貿(mào)城五期實(shí)行積分制，規(guī)定經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)行為或不能及時(shí)整改隱患的，將被扣除相應(yīng)的積分，達(dá)到一定程度后將大幅提升檔口租金甚至被退租；
義烏公路港物流園實(shí)行排名制，每年安全工作排名前5%的企業(yè)將獲得租金減免5%的優(yōu)惠，排名后5%的企業(yè)租金則將增加5%；
宗地企業(yè)則在出租場(chǎng)所綜合管理協(xié)議書(shū)中明確了甲乙雙方的安全責(zé)任，義烏市廿三里街道的一家宗地企業(yè)在去年年底就勸離了一家經(jīng)常堵塞消防通道的承租企業(yè)……
“現(xiàn)在跟外國(guó)客商做生意，光有貨不行，安全生產(chǎn)條件是他們?cè)隍?yàn)廠過(guò)程中很重視的一個(gè)環(huán)節(jié)?！绷x烏國(guó)際商貿(mào)城經(jīng)營(yíng)戶周女士說(shuō)。
技術(shù)賦能管理
依托無(wú)人機(jī)、數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)等技術(shù)，義烏織起一張“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的安全防線。
近日，義烏城區(qū)街道旁，一輛非法流動(dòng)加油車偷偷為過(guò)路貨車加注柴油。在違法人員以為神不知鬼不覺(jué)時(shí)，高空巡航無(wú)人機(jī)憑借人工智能圖像識(shí)別技術(shù)實(shí)時(shí)鎖定目標(biāo)。后臺(tái)工作人員在確認(rèn)違法事實(shí)后上報(bào)線索，僅用時(shí)5分鐘，執(zhí)法人員便到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處。
近日，在義烏市大陳鎮(zhèn)“數(shù)字大陳”指揮中心內(nèi)，記者看到大屏幕上有關(guān)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)圖譜正實(shí)時(shí)跳動(dòng)?！拔覀冋隙嗖块T的數(shù)據(jù)資源，通過(guò)‘一圖一碼’為企業(yè)建立安全畫(huà)像?！绷x烏市大陳鎮(zhèn)應(yīng)急消防管理站站長(zhǎng)潘志斌介紹，系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，精準(zhǔn)推送整改指令。過(guò)去需要3天才能完成的排查，現(xiàn)在兩小時(shí)就能初步完成。
依托企業(yè)攝像頭覆蓋有限空間作業(yè)區(qū)域，對(duì)違規(guī)闖入、違規(guī)作業(yè)等行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警；“智慧安全帽”自帶芯片，管理平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握人員考勤、定位等信息，了解參建單位安全責(zé)任落實(shí)情況……這些做法都是義烏探索技術(shù)賦能安全管理、推進(jìn)數(shù)字化安全治理的生動(dòng)縮影。
“踐行‘義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)’，應(yīng)急管理既要改革創(chuàng)新，更要真抓實(shí)干，從市委、市政府到每一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體都要落實(shí)落細(xì)責(zé)任?！绷x烏市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)龔淑娟表示。
政府從“管住人”轉(zhuǎn)向“服務(wù)人”，企業(yè)從“被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)投入”……義烏的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，安全管理不是剎車，而是發(fā)展的底盤。底盤越穩(wěn)，才能跑得越快。
近日，應(yīng)急管理部已將義烏的安全發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的正面典型案例印發(fā)，為全國(guó)縣域完善公共安全治理模式、推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供學(xué)習(xí)借鑒和示范引領(lǐng)。（完）