《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》發(fā)布 引導(dǎo)外資投向這些領(lǐng)域
來源： 央視新聞
2025-12-24 15:04:00
今天（12月24日），國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》，通過進一步優(yōu)化對外商投資的方向性引導(dǎo)，持續(xù)提高引資質(zhì)量，不斷完善外商投資在國內(nèi)的區(qū)域布局。
新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，包括全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄?？倵l目共1679條，與2022年版相比凈增加205條、修改303條。
其中，全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄共619條，增加100條、修改131條；中西部等地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄共1060條，增加105條、修改172條。
主要變化有：
引導(dǎo)外商投資先進制造業(yè)，《鼓勵目錄》新增或擴展了終端產(chǎn)品、零部件、原材料等領(lǐng)域有關(guān)條目，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展水平。
引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，《鼓勵目錄》新增或擴展了商務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究、服務(wù)消費等領(lǐng)域有關(guān)條目，促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，鼓勵引導(dǎo)外商投資中西部地區(qū)、東北地區(qū)和海南省。
新版《鼓勵目錄》將自2026年2月1日起施行。
新變化：
引導(dǎo)外資聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和促進消費
《鼓勵目錄》是我國重要的外商投資促進政策，也是重要的外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策。我國在2019年、2020年、2022年和2025年四次發(fā)布《鼓勵目錄》，持續(xù)增加鼓勵條目，不斷優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善外資區(qū)域布局。
專家表示，新版《鼓勵目錄》彰顯我國持續(xù)擴大高水平對外開放的堅定決心，并為全球投資者提供了清晰、穩(wěn)定、透明的投資預(yù)期。
專家表示，時隔3年，我國結(jié)合國內(nèi)外形勢變化對《鼓勵目錄》作出的修訂擴大和系統(tǒng)優(yōu)化，正當(dāng)其時、意義重大。當(dāng)前，世界各國對吸引外商投資的競爭日趨激烈，一些國家出臺針對外商投資的保護措施和限制政策，對現(xiàn)有國際投資合作秩序帶來明顯挑戰(zhàn)。在此背景下，我國修訂擴大《鼓勵目錄》，釋放擴大高水平對外開放積極信號的同時，也有利于助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提質(zhì)增效。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員 原倩：從供給側(cè)看，修訂擴大《鼓勵目錄》有利于將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式納入鼓勵范圍，吸引全球創(chuàng)新要素，通過深化國際投資合作，實現(xiàn)中外企業(yè)優(yōu)勢互補。從需求側(cè)看，修訂擴大《鼓勵目錄》有利于引導(dǎo)外資企業(yè)更好滿足我國不斷升級的醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)等需求，改善民生福祉、進一步擴大內(nèi)需。
專家指出，我國正加快推進綠色化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，與此同時，作為全球第二大消費市場，我國蘊含著巨大投資和消費潛力。新版《鼓勵目錄》是新形勢下我國擴大開放的主動布局，引導(dǎo)外資更加聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和促進消費，有利于外資深化與本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈務(wù)實合作，有利于我國引入先進商業(yè)模式，提供更多優(yōu)質(zhì)商品與服務(wù)供給，滿足并催生多元化、高品質(zhì)的消費需求。
新機遇：
增強投資中國的信心和預(yù)期
全球投資者和跨國企業(yè)密切關(guān)注剛剛推出的新版《鼓勵目錄》。不少外資企業(yè)負責(zé)人在采訪中表示，新版《鼓勵目錄》增強了他們在中國投資的信心和預(yù)期，投資中國前景廣闊、未來可期。
不久前，全球工業(yè)軟件領(lǐng)軍企業(yè)法國達索系統(tǒng)在南京玄武區(qū)首設(shè)工業(yè)軟件智能制造總部。目前，企業(yè)已入駐江蘇國際數(shù)據(jù)港。
企業(yè)負責(zé)人表示，新版《鼓勵目錄》明確加大對先進制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域的鼓勵力度，這意味著，中央和地方將沿著鼓勵的方向，集聚政策和資源進行戰(zhàn)略性布局，這更加堅定了他們在華投資的信心。
法國達索系統(tǒng)大中華區(qū)云業(yè)務(wù)總監(jiān) 過天丹：我們正在開展工業(yè)云業(yè)務(wù)，面向裝備制造、汽車、城市與基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)航空以及人工智能等領(lǐng)域的企業(yè)提供虛擬孿生解決方案，加速實現(xiàn)和深化制造業(yè)的數(shù)字化、智能化和全球化的發(fā)展。國家鼓勵外資投向先進制造和現(xiàn)代服務(wù)，剛好覆蓋我們的業(yè)務(wù)方向，更加堅定了我們的信心。
近年來，我國持續(xù)推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。此次新版《鼓勵目錄》進一步明確，引導(dǎo)外資聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這也讓服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外國投資者看到了更多利好。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，將多措并舉為外商來華投資營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓更多跨國公司更好分享中國發(fā)展機遇。
國家發(fā)展改革委外資司副司長 荊琴：下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓好政策措施落實工作，以點帶面擴大外資流入，發(fā)揮重大外資項目工作專班作用，適時組織開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作對接活動，為外商來華投資和地方開展外商投資促進工作搭建平臺。
（總臺央視記者 丁雅妮 張歆）