解碼江蘇人文經(jīng)濟｜淮安：讓人文經(jīng)濟成為更好展示“象征意義”的重要支點
來源： 新華社
2026-01-26 15:40:00
淮安融南匯北、人杰地靈，擁有“偉人故里”“運河之都”“美食之都”“文化名城”四張城市名片，承載著“把周總理的家鄉(xiāng)建設好，很有象征意義”的殷切囑托。近年來，當?shù)匾浴拔鍙娢甯备咚轿幕瘡娛薪ㄔO為引領，以推動文化與經(jīng)濟交融互動、協(xié)同共進為路徑，持續(xù)豐富拓展新時代人文經(jīng)濟的“淮安實踐”，相繼榮獲全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、世界美食之都等稱號。人文經(jīng)濟正成為淮安在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”的重要支點。
風光旖旎的淮安里運河文化長廊景區(qū)
以文化人：激發(fā)“攀高比強 跨越趕超”動力
淮安堅持以文潤心、以文鑄魂，著力激發(fā)全市上下“攀高比強、跨越趕超”精神力量，成功引進一批重特大項目，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標爭先進位，連續(xù)兩年在江蘇省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中榮獲第一等次、Ⅲ類地區(qū)第一名。
做大做強主流思想文化?；窗矆猿植恍赣命h的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，廣泛舉行“理論宣講基層行”“馬克思主義·青年說”等活動，“新思想這樣講”系列微視頻獲中央主流媒體平臺推介；精心組織“強信心穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展”“項目為王、環(huán)境是金”等系列宣傳，廣泛開展“強國復興有我”群眾性主題宣傳教育；持續(xù)深化以黨史為重點的“四史”學習教育，“青少年思政教育在淮安”效應加快形成。
兒童劇《新安旅行團》在中國兒童藝術劇院展演
積極推動文藝繁榮發(fā)展。淮安整合江蘇省淮海劇團、江蘇省長榮京劇院和淮安市淮劇團，成立市文化藝術中心，創(chuàng)新采取“事業(yè)編制+員額制”人事制度，形成院團改革“淮安方案”?？h區(qū)院團改革加快推進，涌現(xiàn)基層文藝院團改革“漣水現(xiàn)象”。電影《童年周恩來》以及淮劇“村官三部曲”“黨員三部曲”等一批彰顯淮安特色的精品力作走向全國，“十四五”期間全市共有76部戲劇作品獲得國家和省文藝類獎項，其中國家和省級文華獎獲獎情況實現(xiàn)新突破，淮劇小戲《我的親家管得寬》榮列第十八屆文華獎提名。
完善公共文化服務體系?；窗步ǔ苫窗泊髣≡骸⒚佬g館、文化館等一批重大文化服務項目，推進主城區(qū)文化場館優(yōu)化整合，建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級數(shù)字化服務網(wǎng)絡，周恩來紀念館、淮安市博物館創(chuàng)成國家一級博物館。同時，當?shù)剡€構建了優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，創(chuàng)新實施“送戲下鄉(xiāng)”“博物總館”“圖書館聯(lián)盟”“移動美術館”四個項目，廣泛開展“茉莉花開”文藝直通車行動，受到群眾普遍歡迎。
以文潤城：煥發(fā)“千年文脈 文明滿淮”神采
淮安始終把文化視為城市之魂，著力加強文化遺產(chǎn)保護傳承，一體推進文明城市、書香城市建設，促進文化建設與城市發(fā)展融合共興。
明清兩代統(tǒng)管全國漕運事務的核心官署——總督漕運部院遺址
加強文化遺產(chǎn)保護傳承。淮安在江蘇省率先出臺《淮安市文物保護條例》等地方性法規(guī)條例，統(tǒng)籌加強遺產(chǎn)監(jiān)測保護，建立全市文物安全綜合管理平臺、大運河（淮安段）遺產(chǎn)監(jiān)測平臺，完成全市非遺資源的普查調(diào)查工作，每年舉辦中國（淮安）大運河文化帶城市非遺展，精心組織開展“讀城”行動。深化地方文脈整理研究，在江蘇省率先推出《江蘇地方文化史·淮安卷》及通俗讀本《緣念淮安》?！盎窗渤鞘锌脊拧比脒x“考古中國”重大項目。
全國文明城市淮安的新城面貌
持續(xù)提高城市文明程度?；窗矂?chuàng)新出臺《新版淮安文明市民12條》《淮安市中小學生文明倡議微九條》，全國道德模范（含提名獎）、江蘇省道德模范（含提名獎）和“中國好人”、“江蘇好人”人數(shù)位居江蘇省前列，蟬聯(lián)全國文明城市；在江蘇省率先實現(xiàn)新時代文明實踐中心（所、站）在縣、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋，鄉(xiāng)村振興、移風易俗、道德實踐、文化惠民等系列實踐活動年均開展1萬余場。
深入推進書香城市建設?；窗渤掷m(xù)深化“為中華之崛起而讀書”書香淮安品牌建設，創(chuàng)成江蘇省書香城市建設示范市。有序推進覆蓋城鄉(xiāng)、載體多元、樣態(tài)豐富的閱讀設施建設，“淮安書房”品牌效益日益放大，農(nóng)家書屋改革持續(xù)深化。創(chuàng)新建設423有線電視聽書頻道，累計訪問量達140萬次。廣泛開展未成年人閱讀地圖體驗護照打卡、大學生閱讀種子志愿服務、全民閱讀大講堂、圖書促消費等活動，讓書香飄進千家萬戶。
以文塑旅：做靚“一城兩園 嗨游淮安”品牌
淮安深入實施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，著力推進文旅深度融合，持續(xù)塑造“運河三千里醉美是淮安”城市文旅品牌，加快打造長三角地區(qū)旅游目的地城市。
淮安市大運河百里畫廊重要節(jié)點項目——閱湖灣生態(tài)文旅項目
精心打造融合業(yè)態(tài)。淮安建成西游樂園、方特東方欲曉主題樂園、熊出沒樂園等一批重大項目。依托大運河百里畫廊建設，加快推進“淮上四卷運河八園”標志性工程，板閘遺址公園開放運營并入選全國考古遺址保護展示優(yōu)秀案例，大運河畔文旅融合的“蔣壩實踐”入選長三角人文經(jīng)濟典型案例。深化“文旅+”融合發(fā)展，創(chuàng)新推出“跟著賽事去旅行”產(chǎn)品，著力培育馬浪崗、沙溪等特色鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，策劃涵蓋“吃住行游購娛”的淮安鄉(xiāng)村旅居通享包。
深化打造消費場景?；窗踩脒x第二批國家文化和旅游消費試點城市，清江浦區(qū)御碼頭運河文化美食休閑街區(qū)入選第四批國家級旅游休閑街區(qū)，清江浦景區(qū)、河下古鎮(zhèn)城河步行街等創(chuàng)成江蘇省夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，蔣壩河工小鎮(zhèn)、清江浦1415歷史文化街區(qū)、第一山歷史文化街區(qū)成為運河文化遺產(chǎn)活化利用典范。近三年，淮安累計接待游客超1.22億人次，帶動旅游收入超1400億元。
2025淮安馬拉松暨大運河馬拉松系列賽（淮安站）開跑
著力打造傳播亮點?；窗策B續(xù)4年策劃舉辦文旅嘉年華，形成“文商旅體融合、市縣區(qū)聯(lián)動、貫穿四季”品牌效應；高質(zhì)量承辦2025年“5·19中國旅游日”江蘇省分會場活動，精心布局“賽事經(jīng)濟”“票根經(jīng)濟”，“奔跑淮安、幸福平安”淮安馬拉松成為具有全國影響力的綜合性體育賽事。紀錄片《水潤淮安》《千年漕運》《淮味千年》等在央視播出，2個旅游推廣項目榮獲“水韻江蘇”國內(nèi)旅游宣傳推廣十佳案例和優(yōu)秀案例。
以文賦能：呈現(xiàn)“業(yè)態(tài)多元 齊頭并進”態(tài)勢
以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，淮安持續(xù)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，著力培育具有淮安特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展壯大文化經(jīng)營主體。淮安建立市級重大文化產(chǎn)業(yè)項目庫，立足當?shù)貎?yōu)勢文化行業(yè)，重點培育一批龍頭文化企業(yè)、“專精特新”型文化企業(yè)，全市規(guī)模以上文化單位從2020年底的311家增加到2025年底的561家。建立淮安文化出口企業(yè)名錄庫，鼓勵樂器、蹦床、人造草坪、體育休閑用品等特色文化出口企業(yè)加大對外貿(mào)易力度，助力文化企業(yè)拓展國際市場。目前，全市共有省級文化產(chǎn)業(yè)基地2個，國家文化出口重點企業(yè)2家，文化領域國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新企業(yè)34家、省級重點文化科技企業(yè)2家。
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系?；窗仓贫ǔ雠_《促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條意見》，推進文化產(chǎn)業(yè)建鏈、強鏈、補鏈、延鏈，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，逐步構建起以印刷包裝、文教具、戶外休閑用品制造等為主鏈，文旅融合發(fā)展為支撐，文化創(chuàng)意設計、文化智能制造、數(shù)字文化等新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉逼陂g，全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出傳統(tǒng)與新興齊頭并進、集群與平臺協(xié)同發(fā)力的良好態(tài)勢，規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入從149億元躍升至超570億元。
加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)?；窗布涌焱苿訌V電、新聞、演藝娛樂、文博領域經(jīng)營性內(nèi)容和服務的數(shù)字化和市場化轉(zhuǎn)型，加速新興互聯(lián)網(wǎng)文化服務新業(yè)態(tài)和新平臺培育壯大。聚焦互聯(lián)網(wǎng)信息服務、信息服務終端制造及銷售、數(shù)字視聽內(nèi)容制作等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打造省級數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)淮安集聚區(qū)”，積極發(fā)展網(wǎng)絡劇、微電影、網(wǎng)絡演出、網(wǎng)絡動漫等新興數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)。以數(shù)字經(jīng)濟為代表的文化新業(yè)態(tài)地位逐步凸顯，正成為淮安新增長點。
淮安西游樂園“尋夢西游”水陸空間情景秀
縱觀淮安人文經(jīng)濟發(fā)展，獨特豐厚的資源稟賦、出彩出圈的文化IP、配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、崇文親商的社會環(huán)境為其攀高向新提供了有力支撐?；窗矊⒖茖W把握新時代人文經(jīng)濟學的深刻內(nèi)涵、核心要義和實踐要求，始終把牢“正”的導向、聚焦“人”的需求、做好“融”的文章，進一步解好文化遺產(chǎn)活化利用之題、提升新型文化業(yè)態(tài)培育之效、形成人文與經(jīng)濟雙向賦能之勢，不斷推動人文經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、開辟新境界。（“人文經(jīng)濟學的淮安實踐”調(diào)研組，執(zhí)筆：李偉、周宇）