解碼江蘇人文經(jīng)濟(jì)｜宿遷：“最年輕”設(shè)區(qū)市何以釀就人文經(jīng)濟(jì)時(shí)代華章
來源： 人文經(jīng)濟(jì)學(xué)的宿遷實(shí)踐”調(diào)研組
2026-01-31 19:08:00
宿遷歷史悠久、人文薈萃，被譽(yù)為“華夏文明之脈、淮河文化之源、江蘇文明之根、西楚文化之魂”。徐文化、中原文化、齊魯文化、淮揚(yáng)文化、楚漢文化在這里交相輝映、競放異彩。獨(dú)特的地理環(huán)境和歷史文化塑造了宿遷人鮮明的精神特質(zhì)。作為江蘇最年輕的設(shè)區(qū)市，宿遷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、勇探新路，為江蘇省高質(zhì)量發(fā)展注入深厚的人文動(dòng)能。
何以“人文”：探源精神特質(zhì)
宿遷是中華文明的起源地之一，得天獨(dú)厚的自然生態(tài)和區(qū)位環(huán)境造就了獨(dú)特的地域人文品格。
生態(tài)宿遷（楊群 攝）
——敢為人先的開拓精神。宿遷人文底蘊(yùn)深厚，敢為人先一直是宿遷人的精神底色。從距今8500多年的順山集遺址中出土“天下第一壕”“中華第一灶”，到楚人項(xiàng)羽立誓“彼可取而代也”，從上個(gè)世紀(jì)七十年代“春到上塘”吹響江蘇農(nóng)村改革的號(hào)角，到八十年代的“耿車模式”、九十年代的“沂濤新歌”、干部任前公示制等全國典型經(jīng)驗(yàn)，都是宿遷人敢試敢闖的生動(dòng)寫照。
——實(shí)干爭先的奮斗品格。南宋時(shí)，黃河奪淮奪泗，加之地處宋金交戰(zhàn)拉鋸地帶，戰(zhàn)亂頻繁，宿遷從“魚米之鄉(xiāng)”變?yōu)椤昂樗呃取焙退膽?zhàn)之地。面對(duì)落差，宿遷人經(jīng)年累月與洪水等自然災(zāi)害作斗爭，磨礪出實(shí)干爭先的性格底色。新中國成立后，宿遷人堅(jiān)持苦干實(shí)干爭先干，涌現(xiàn)出王大鍬、董大車等享譽(yù)全國的先進(jìn)典型。新時(shí)代以來，宿遷人主動(dòng)同強(qiáng)的比、跟好的賽、向高的攀，截至2024年，宿遷地區(qū)生產(chǎn)總值全國排名從建市初的第146位上升至第67位，實(shí)現(xiàn)了跨越式的爭先進(jìn)位。
——海納百川的開放胸懷。歷史上，宿遷就是對(duì)外開放、商貿(mào)往來的重要節(jié)點(diǎn)，運(yùn)河宿遷段憑借“北望齊魯、南接江淮，居兩水中道、扼二京咽喉”的獨(dú)特地理位置，成為京杭大運(yùn)河航道上的關(guān)鍵樞紐。如今，在南水北調(diào)東線工程中，宿遷同樣是重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)，匯聚了兩大關(guān)鍵調(diào)蓄湖泊——洪澤湖與駱馬湖。海納百川、有容乃大，無數(shù)人才、技術(shù)、知識(shí)、財(cái)富在這里流動(dòng)匯聚、沉淀升華，形成開放包容的地域文化和人文特色。
——矢志不渝的家國情懷。宿遷是一座忠勇與紅色精神浸潤的歷史名城，曾涌現(xiàn)出無數(shù)可歌可泣的革命先烈和仁人志士；五四運(yùn)動(dòng)的浪潮曾在這里波濤洶涌，全民族抗戰(zhàn)的烽火曾燃遍宿遷大地。新中國成立后，宿遷人又在不同的崗位上為家國情懷續(xù)寫新的篇章，特別是京東集團(tuán)創(chuàng)始人劉強(qiáng)東先后在宿遷投資京東物流平行總部、京東智能制造產(chǎn)業(yè)園、京東云小鎮(zhèn)、京東云華東數(shù)據(jù)中心等24個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，助力宿遷跨越趕超。
——誠信厚德的情義擔(dān)當(dāng)。順山集遺址出土的“中華第一鉆”，表明距今8500多年的順山集先民就具有“敬天盟誓”的誠信意識(shí)；九孔雙流壺是部落首領(lǐng)歃血為盟時(shí)飲酒的器皿，印證了宿遷地區(qū)是中國傳統(tǒng)誠信文化的發(fā)源地之一。宿遷還是以“仁德誠信”著稱于世的“徐文化”誕生地。這些都生動(dòng)詮釋著宿遷人厚德質(zhì)樸、誠實(shí)守信、忠厚大氣、與人為善等重德秉性。近年來，《文明宿遷“誠10條”》的出臺(tái)，凝聚了城鄉(xiāng)居民文明誠信共識(shí)，在全市形成踐諾守約、誠實(shí)守信的良好風(fēng)尚。
何以“融合”：探索實(shí)踐路徑
一直以來，宿遷精心繡好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、人文與經(jīng)濟(jì)的“雙面繡”，推動(dòng)人文與經(jīng)濟(jì)交融互興、相得益彰，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后發(fā)快進(jìn)、跨越趕超。
——著力推動(dòng)文化賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展。宿遷具有鮮明的農(nóng)業(yè)文明底色，是世界稻作文明的發(fā)祥地之一。從遠(yuǎn)古水稻田到新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”，宿遷形成了以農(nóng)為本、傳承創(chuàng)新、和諧融合的鄉(xiāng)土文明基因。
秉持以農(nóng)為本，宿遷發(fā)展成為華東地區(qū)重要的干果產(chǎn)業(yè)基地和我國優(yōu)質(zhì)秈米核心產(chǎn)區(qū)，以及全國聞名的花木產(chǎn)區(qū)、河蟹產(chǎn)區(qū)、工廠化食用菌產(chǎn)區(qū)。秉持傳承創(chuàng)新，宿遷堅(jiān)守品牌思維和誠信意識(shí)，打造了22個(gè)國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、16件國際地理標(biāo)志商標(biāo)，創(chuàng)建了江蘇規(guī)模最大的國家級(jí)出口大閘蟹質(zhì)量安全示范區(qū)。秉持融合發(fā)展，宿遷打造牛角淹、袁家村、杉荷園等鄉(xiāng)村旅游的閃亮地標(biāo)，躋身蘇北地區(qū)鄉(xiāng)村游熱門地。
萬畝蟹塘皆春色（楊群 攝）
——著力推動(dòng)文化賦能工業(yè)發(fā)展。宿遷境內(nèi)，早在明清時(shí)期即產(chǎn)生工業(yè)萌芽，展現(xiàn)了古代勞動(dòng)人民的智慧與創(chuàng)造力，也形成了宿遷人既傳承工匠精神、又敢于創(chuàng)新突破的工業(yè)文明基因。
在此驅(qū)動(dòng)下，宿遷工業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。建市之初的宿遷“無工業(yè)基礎(chǔ)、無礦產(chǎn)資源、無區(qū)位優(yōu)勢”，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值不足100億元。截至2025年，宿遷規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)3281家；“十四五”以來，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值連跨三個(gè)千億元臺(tái)階，達(dá)5430.6億元。
——著力推動(dòng)文化賦能服務(wù)業(yè)發(fā)展。宿遷是一座具有千年商貿(mào)史的城市，也是一座開放包容、有情有義的城市，這種精神特質(zhì)也深刻影響著宿遷現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)守“水潤萬物”的包容理念，以海納百川的胸懷擁抱各方投資者，2025年全市凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)128家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)823家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入增速居全省首位。堅(jiān)守“合作共贏”的發(fā)展追求，全面推進(jìn)“水運(yùn)宿遷”建設(shè)，物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2018年高于全國1.4個(gè)百分點(diǎn)優(yōu)化至全國平均水平。堅(jiān)守“奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)”的故土情懷，2009年以來京東集團(tuán)在宿總投資超200億元，直接和間接帶動(dòng)就業(yè)近4萬人，并帶動(dòng)當(dāng)當(dāng)、途牛等一批知名電商企業(yè)相繼落地，有力推動(dòng)電子商務(wù)、倉儲(chǔ)物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
三臺(tái)山國家森林公園（吳加濤 攝）
——著力推動(dòng)文化賦能城市建設(shè)。宿遷人把“文韻”“水韻”“酒韻”等城市基因滲透進(jìn)城市肌理、融入至城市血脈，留住屬于宿遷的記憶和風(fēng)情。在守正創(chuàng)新中增強(qiáng)“文韻”，宿遷充分挖掘以西楚文化、運(yùn)河文化、酒文化、生態(tài)文化、紅色文化、農(nóng)耕文化為代表的歷史文化內(nèi)涵，依托各類城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，構(gòu)建具有宿遷特色的歷史文化保護(hù)傳承體系。在協(xié)同發(fā)展中增強(qiáng)“水韻”，宿遷依托得天獨(dú)厚的水生態(tài)優(yōu)勢，將水體科學(xué)融入城市肌理、功能結(jié)構(gòu)中，全力塑造城水相融、人水相親的“水美城市”。在交融浸潤中增強(qiáng)“酒韻”，將酒城融合作為“中國酒都”建設(shè)總體規(guī)劃的核心內(nèi)容，將“讀酒史、識(shí)酒韻、品酒香”的各類元素滲入城市肌理，編織“酒廠、酒莊、酒鎮(zhèn)、酒城”聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)酒文化元素深度融入城市骨架。
何以“出彩”：精塑特色標(biāo)識(shí)
宿遷注重把精神特質(zhì)與發(fā)展為民有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)深厚的文化底蘊(yùn)與新時(shí)代發(fā)展實(shí)踐深度融合，讓群眾共享發(fā)展成果。
——建設(shè)江蘇生態(tài)大公園，擦亮綠色惠民品牌。近年來，宿遷推動(dòng)“綠水青山”與“金山銀山”雙向賦能，著力夯實(shí)生態(tài)文化“軟實(shí)力”。
宿遷堅(jiān)持“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”，持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力打造“美麗中國”宿遷樣板；培優(yōu)育強(qiáng)新型儲(chǔ)能、新材料等綠色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)零碳園區(qū)，鼓勵(lì)綠色低碳導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，努力以產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”；開展全域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推出“綠票”、綠能抵耗等原創(chuàng)性改革，成立蘇北首家綠電綠證市級(jí)平臺(tái)，讓良好的生態(tài)環(huán)境真正成為惠及民生的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”。
宿豫杉荷園（孫淑梅 攝）
——健全“619”產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)興民根基。近年來，宿遷創(chuàng)新打造涵蓋6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“619”產(chǎn)業(yè)體系。這一過程中，宿遷人實(shí)干爭先的奮斗品格、海納百川的開放胸懷、誠信厚德的情義擔(dān)當(dāng)?shù)热宋奶刭|(zhì)得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，聚焦“中國酒都”“新興紡都”“光伏之都”等的建設(shè)，2024年膜材料、白酒、激光產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全國占比分別為6%、5.8%、5%，獲批“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地市”“江蘇省綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈主承載區(qū)”等，“鹽常宿淮光伏集群”獲批國家先進(jìn)制造業(yè)集群。
——深化“四化”同步集成改革，激活改革為民動(dòng)能。改革是宿遷的金字招牌，也是宿遷敢為人先精神特質(zhì)最鮮明的體現(xiàn)。如今，這方敢為人先的熱土，正激蕩著深化“四化”同步集成改革的熱潮。
宿遷以“179”（即“一個(gè)目標(biāo)體系、七項(xiàng)系統(tǒng)集成、九大改革舉措”）總體框架為工作統(tǒng)攬，以“十大工程”為總抓手，實(shí)施40個(gè)重點(diǎn)改革事項(xiàng)；健全督考評(píng)述巡“五位一體”機(jī)制，爭取一系列特殊政策落地；總體布局上，不是就“四化”推“四化”，而是同步做好開放、生態(tài)、民生等文章；試點(diǎn)探索上，堅(jiān)持“拿來主義”，推動(dòng)外地經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為宿遷生動(dòng)實(shí)踐；首創(chuàng)原創(chuàng)上，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在群眾中的創(chuàng)造活力。
沭陽縣扎下鎮(zhèn)藝森園矩陣直播中心（張?zhí)K陽 攝）
——打造電商名城，開辟數(shù)據(jù)富民藍(lán)海。近年來，宿遷電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一座充滿活力的“電商名城”正在崛起。宿遷在全國率先出臺(tái)電商領(lǐng)域地方性法規(guī)、率先成立電商產(chǎn)業(yè)仲裁中心，在江蘇省率先出臺(tái)促進(jìn)“電商+產(chǎn)業(yè)帶”高質(zhì)量發(fā)展政策、制定電商直播基地確認(rèn)辦法，2025年全市電子商務(wù)交易額達(dá)3132億元，同比增長11.86%。高水平建設(shè)國家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，宿遷2025年跨境電商年交易額增長超74.9%，平均每秒就有40件快遞發(fā)往世界各地。當(dāng)?shù)剡€打造出數(shù)量眾多的“淘寶鎮(zhèn)”“淘寶村”，平均每9人中就有1人從事電商相關(guān)工作。（“人文經(jīng)濟(jì)學(xué)的宿遷實(shí)踐”調(diào)研組，執(zhí)筆：張虎、李娜、武漢珍、丁雪）