“拉鋸戰(zhàn)”變“交心談” 江蘇交通執(zhí)法沿海支隊探索“服務型”執(zhí)法新路徑
來源： 紫牛新聞
2026-04-14 21:40:00
近日，位于G15沈海高速公路通連方向丁堰收費站互通立交旁的一處違法建筑，由所屬企業(yè)自行拆除。在江蘇省交通綜合執(zhí)法局沿海支隊的“服務型”執(zhí)法推動下，這場持續(xù)多年的違建“拉鋸戰(zhàn)”，最終以“合規(guī)指導+自行拆除+免予處罰”的模式畫上了圓滿句號。
“說實話，這么多年我們心里一直懸著塊石頭?！鄙媸缕髽I(yè)亙祺公司負責人田某回想此事滿是感慨。這并非一例簡單的行政強制拆除案件，亙祺公司在G15沈海高速丁堰互通建筑控制區(qū)內修建建筑物的違法行為，早在2010年便進入沿海支隊的視野。調查發(fā)現(xiàn)，該行為同時違反了《土地管理法》與《公路安全保護條例》，如皋市國土資源局與沿海支隊都具有管轄權。
“依據《行政處罰法》‘最先立案’原則，如皋市國土資源局已先行立案處置，沿海支隊不宜就同一事項重復立案?！毖睾Ｖш牴毬蓭煵苡裣檎f。盡管如此，沿海支隊始終與如皋市國土資源局和丁堰鎮(zhèn)人民政府保持密切溝通，持續(xù)關注案件進展。2010至2024年間，屬地國土部門對該案實施5次行政處罰，歷經行政復議、行政訴訟、申請法院強制執(zhí)行等程序，但該違法建筑始終未能實質性拆除。
“每次處罰下來，我們都做好了被重罰的心理準備，可問題一直沒解決，企業(yè)也始終無法安心生產?！碧锬程寡?，長期的拉鋸狀態(tài)讓公司上下疲憊不堪。
為了打破僵局，2025年11月25日，沿海支隊正式對該案立案調查。經核查，亙祺公司在建筑控制區(qū)內違法占地達四千多平方米，事實清晰，證據確鑿。得知這一消息，田某第一反應是“這次恐怕躲不過去了”。然而，沿海支隊的做法出乎她的意料。
“執(zhí)法人員沒有直接下達拆除通知，而是反復上門跟我們講法律、講后果，還詳細詢問我們有什么困難?！碧锬痴f。原來，因案情尤為復雜，為了防止案件走向“硬碰硬”的對立，沿海支隊組織專業(yè)骨干成立專班工作組，依托“網格化”治理體系，主動對接國土、規(guī)劃等多部門，反復會商，力求找到既合法又可行的解決方案。
“他們不僅講法，還真的在幫我們算賬。我們最清楚自己的廠房結構，由我們自行拆除對生產造成的沖擊會更小一些，確實是成本最低、損失最小的方式，”田某說。在案件推進過程中，執(zhí)法人員采取“動之以情、曉之以理”的說理式執(zhí)法，耐心告知違法事實和法律依據，同時對企業(yè)進行合規(guī)指導。田某逐漸意識到：“違法就是違法，與其對抗，不如主動整改?！?/p>
然而，完全拆除違建對企業(yè)而言依然困難重重——拆除期間生產已受影響，后續(xù)廠房如何合規(guī)化改造、場地如何利用等問題接踵而至。田某把這些難處如實反映給了執(zhí)法人員。
2026年2月15日，一場特殊的專題會辦會在如皋市社會治安綜合治理中心舉行。沿海支隊與當?shù)卣嚓P部門坐在一起，不是討論如何處罰亙祺公司，而是研究如何幫助企業(yè)解決后顧之憂。支隊結合正在開展的“換位跑一次”為民辦實事活動，通過深化多方協(xié)同，將執(zhí)法工作融入地方發(fā)展大局，切實為企業(yè)紓困解難。
“我們原本只想著能讓我們自己把違建拆了就不錯了，沒想到支隊還主動協(xié)調地方政府，幫我們補辦廠區(qū)相關的規(guī)劃手續(xù)，指導我們進行廠房合規(guī)化改造?！碧锬掣锌?，“這完全超出了我們的預期?！?/p>
沿海支隊支隊長李貴賓在現(xiàn)場督辦時的一句話，讓田某印象深刻：“行政處罰的根本目的不在于懲罰，而在于糾正違法、教育守法。如果企業(yè)愿意主動承擔責任，消除違法狀態(tài)，那么我們的執(zhí)法應當體現(xiàn)‘過罰相當’原則，更要體現(xiàn)執(zhí)法的人性化和溫度?！?/p>
在沿海支隊的持續(xù)協(xié)調和指導下，亙祺公司積極配合調查，如實陳述、主動提供證據，并表達了自行整改的強烈意愿。2026年3月底，伴隨著機械的轟鳴聲，這處存在多年的違法建筑由企業(yè)自行拆除完畢。
更讓田某欣慰的是，由于企業(yè)主動糾正違法行為、消除違法狀態(tài)，沿海支隊依法作出了免予罰款的決定?！斑@次經歷讓我真切感受到，執(zhí)法不是冷冰冰的罰款和強拆，而是真心實意幫企業(yè)規(guī)范發(fā)展?！碧锬痴f。
目前，沿海支隊正繼續(xù)協(xié)調地方政府，在規(guī)劃許可、場地利用等方面配合做好亙祺公司廠房的合規(guī)化改造指導工作，在合法前提下全力支持企業(yè)恢復生產、規(guī)范發(fā)展。
回顧這場持續(xù)多年的“拉鋸戰(zhàn)”，田某感慨萬千：“以前我們總覺得執(zhí)法部門就是來找麻煩的，但這次沿海支隊的做法徹底改變了我的看法。他們既堅持了法律的底線，又真心實意幫我們解決實際困難。這樣的執(zhí)法，我們心服口服?！?/p>
在辦理這起案件的過程中，沿海支隊將嚴格執(zhí)法與溫情服務相結合，聯(lián)動多部門協(xié)同發(fā)力，探索出一條交通綜合執(zhí)法領域“服務型”執(zhí)法的新路徑。該案的順利化解也是樹立和踐行正確政績觀的生動體現(xiàn)，沿海支隊不回避歷史遺留問題，秉持“新官理舊賬”的擔當精神，從服務發(fā)展、化解矛盾的角度履職盡責，不僅化解了多年的矛盾，更讓企業(yè)在法治軌道上看到了規(guī)范發(fā)展的希望。
通訊員 王小飛
校對 陶善工