從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智慧管家”，南京創(chuàng)新構(gòu)建移動源非現(xiàn)場監(jiān)管體系
來源： 紫牛新聞
2026-03-25 22:36:00
3月25日，“南京機動車排氣污染監(jiān)督管理系統(tǒng)”跳出一條檢驗數(shù)據(jù)異常提醒——一輛機動車在尾氣污染物檢測過程中，數(shù)據(jù)曲線高度相似，瞬間觸發(fā)了監(jiān)管系統(tǒng)中“疑似替氣檢測”模型預(yù)警。幾乎在同一時間，一條執(zhí)法工單已推送至轄區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的手機。僅用20分鐘，執(zhí)法人員便抵達現(xiàn)場，展開核查。
一套系統(tǒng)自動盯防、一條工單精準(zhǔn)推送、一支隊伍迅速響應(yīng)……近年來，南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，構(gòu)建移動源非現(xiàn)場監(jiān)管體系，走出一條科技治污的新路。
“老平臺”長出“智慧腦”
一套系統(tǒng)的“三級跳”
走進南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局，顯示屏上全市排放檢驗機構(gòu)的實時數(shù)據(jù)、重型柴油車的遠(yuǎn)程在線監(jiān)控信息正在不間斷跳動。
“南京市機動車排氣污染監(jiān)督管理系統(tǒng)2008年建成時，就是個‘?dāng)?shù)據(jù)采集器’?！蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局來超峰介紹，“但現(xiàn)在它已經(jīng)完成了‘三級跳’，變成了‘智慧大腦’?！?/p>
從第一代系統(tǒng)讓全市檢驗機構(gòu)全部聯(lián)網(wǎng)，初步解決“換牌替檢”等問題，到第二代開發(fā)了“28+3”自動研判規(guī)則，精準(zhǔn)識別功率異常、數(shù)據(jù)篡改。如今，第三代“AI模型V3.0”則實現(xiàn)了大升級?！澳壳埃到y(tǒng)已構(gòu)建起替車替氣、冒黑煙等5大核心AI識別模型，并實現(xiàn)24小時不間斷運轉(zhuǎn)?！眮沓褰忉尩馈?/p>
平臺的底氣，也源于扎實的“數(shù)字底座”。全市103家機動車排放檢驗機構(gòu)全過程檢測數(shù)據(jù)、37臺（套）固定式尾氣遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)、3.6萬輛重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控數(shù)據(jù)等三類核心數(shù)據(jù)，疊加重點用車單位門禁黑煙抓拍數(shù)據(jù)，全部匯入這一平臺中，構(gòu)建起“檢驗—遙感—在線—抓拍”一體化的數(shù)據(jù)集成網(wǎng)絡(luò)。正是依托這一底座，2025年，第三代系統(tǒng)累計識別有效問題線索695條，據(jù)此開展現(xiàn)場檢查248家次，監(jiān)管執(zhí)法效能實現(xiàn)質(zhì)變。
全鏈條閉環(huán)監(jiān)管
讓數(shù)據(jù)自己“開口說話”
海量數(shù)據(jù)匯聚之后，如何用好是關(guān)鍵。平臺給出的答案是：跨場景關(guān)聯(lián)研判?！耙郧爸豢磫吸c數(shù)據(jù)，現(xiàn)在我們把車輛定期檢驗數(shù)據(jù)與日常運行OBD監(jiān)控數(shù)據(jù)交叉比對，或者把企業(yè)門禁抓拍的黑煙車與它的檢驗歷史關(guān)聯(lián)分析，很多隱藏的問題就藏不住了?！眮沓逑蛴浾呃^續(xù)進行展示，一旦系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)異常會自動生成結(jié)構(gòu)化執(zhí)法任務(wù)工單，無縫推送至“南京市生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管與精準(zhǔn)執(zhí)法平臺”，精準(zhǔn)派發(fā)至轄區(qū)執(zhí)法人員手中?！跋到y(tǒng)的運用讓執(zhí)法真正形成全流程數(shù)字化閉環(huán)?！?/p>
在路檢路查中，南京生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安交管部門出臺執(zhí)法規(guī)范，并依托平臺開發(fā)移動執(zhí)法APP，實現(xiàn)“檢測—取證—處罰”線上無縫銜接。針對“虛假維修”等頑疾，南京嚴(yán)格落實I/M制度，通過平臺搭建生態(tài)環(huán)境與交通運輸部門數(shù)據(jù)共享橋梁?！耙郧皳Q上合格配件蒙混過關(guān)那一套，現(xiàn)在行不通了。系統(tǒng)的閉環(huán)流程會確保每一輛超標(biāo)車完成真改實修?！蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局秦秀峰在做完路檢后說道。
這套“智慧腦”的本事，不止于監(jiān)管執(zhí)法?！耙郧靶萝囎?、二手車轉(zhuǎn)入，車主得拿著材料來回跑?！鼻匦惴寤貞洠艾F(xiàn)在通過微信小程序上傳資料，系統(tǒng)自帶圖像自動識別技術(shù)，幾分鐘就能通過生態(tài)環(huán)境部的排放標(biāo)準(zhǔn)庫完成比對?！?/p>
鍛造“數(shù)字戰(zhàn)隊”
實現(xiàn)人與AI的“雙向奔赴”
技術(shù)平臺的高效運轉(zhuǎn)，核心在于專業(yè)人才的支撐賦能。南京市生態(tài)環(huán)境部門組建了一支市區(qū)兩級聯(lián)動的“數(shù)字戰(zhàn)隊”，他們既是線索的“復(fù)核員”，也是AI模型的“訓(xùn)練師”。
每天一上班，“數(shù)字戰(zhàn)隊”的研判室里都熱鬧非凡。隊員們圍坐在大屏幕前，對系統(tǒng)自動識別的海量線索開展人工二次復(fù)核?！懊恳淮螐?fù)核，都是一次對AI識別精度的校準(zhǔn)?！币晃魂爢T說。
更重要的是，他們還要深挖檢驗機構(gòu)的新型作弊手法，提煉規(guī)律特征反向賦能平臺。針對“油門未踩到底”這個監(jiān)管難點，團隊深入剖析上萬條歷史檢測數(shù)據(jù)，構(gòu)建起“功率—扭矩—污染物”關(guān)聯(lián)分析模型，將其固化為自動篩查規(guī)則。
“以前是我們追著問題跑，現(xiàn)在是系統(tǒng)幫我們找問題。”來超峰感慨，“但系統(tǒng)不是天生的‘專家’，是數(shù)字戰(zhàn)隊的同事們?nèi)諒?fù)一日地訓(xùn)練它、打磨它，才讓它變得越來越聰明。人機協(xié)同的模式下，我們的工作方式徹底變了，不是在和每一輛車單打獨斗，而是在和一個不斷自我進化的智慧系統(tǒng)并肩作戰(zhàn)。”
數(shù)據(jù)是最有力的證明。在數(shù)字化智慧監(jiān)管的助力下，全市機動車污染物排放治理成效顯著，年排放量實現(xiàn)大幅下降。“數(shù)字哨兵”上崗，讓“南京藍(lán)”成為這座古城最恒久的底色，同時也為全國生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化貢獻可復(fù)制、可推廣的“南京經(jīng)驗”。
通訊員：關(guān)欣悅 揚子晚報記者 張昊
校對 陶善工