常州市政協(xié)：構建提案工作全鏈條管控新格局
來源： 常州市政協(xié)
2025-12-06 16:41:00
近年來，常州市政協(xié)圍繞提案工作提質增效，推動各界別委員聚焦市委、市政府中心任務和民生關切，通過完善選題預申報、強化全過程培育、深化辦理協(xié)商等機制，構建起協(xié)同高效全鏈條質量管控體系，推動提案從“辦結率高”向“轉化實效強”轉變。
“我們堅持以質量為導向，將提案工作從‘重數(shù)量’轉向‘重實效’，構建起‘提、立、交、督、評’全鏈條質量管控體系。”常州市政協(xié)提案委副主任史佩立介紹。近年來，市政協(xié)持續(xù)聚焦市委、市政府中心工作，推動“多式聯(lián)運發(fā)展”“老年助餐服務”“校園食堂提質”等一批高質量提案落地見效，形成了系統(tǒng)謀劃、分層培育、全程服務的提案工作新格局。
從“廣撒網”到“精準選”，源頭活水這樣引
“這里的菜清清爽爽合口味，蠻好。”中午時分，在新北區(qū)牡丹全齡匯綠都服務中心，牟奶奶一邊用餐一邊稱贊。這個建筑面積9800平方米的綜合體，巧妙融合養(yǎng)老、助餐、文化等服務，成為“15分鐘生活圈”內的為老服務樞紐。
這樣的場景，得益于市政協(xié)社會福利與社會保障界別委員提出的《關于加強老年助餐服務的建議》?！耙郧皩懱岚赋３Ｊ恰畣未颡毝贰?，現(xiàn)在有了預申報機制，選題更精準，調研也更深入?！痹摻鐒e委員杜曉紅介紹，該提案在預申報階段就得到提案委的重點關注，組織委員深入社區(qū)、走訪老人，與民政、財政等部門多次協(xié)商，最終民生“愿景畫”變成了一幅幅溫馨的“實景圖”，今年以來，推動全市新增助餐點23個，累計服務老年人313.5萬人次。
“我們從群眾需求和黨政關注中找線索，讓提案更接地氣、更有溫度。”市政協(xié)提案委工作人員介紹，通過向社會公開征集、12345熱線定向征集、黨政部門重點征集等“六個渠道”，市政協(xié)廣泛收集提案線索，編印《提案線索和參考選題目錄》，引導委員精準選題，不僅提升了提案的針對性，也增強了委員與部門的協(xié)同性。2024年，委員基于預申報選題提交提案105件，涵蓋產業(yè)高質量發(fā)展、科技創(chuàng)新引領、文旅融合發(fā)展、民生改善等領域，高度契合黨委政府工作重點，提出的意見建議當年轉化率保持在90%左右。
從“單點突破”到“系統(tǒng)培育”，履職合力這樣聚
“現(xiàn)在不用繞道、不用等，過閘費用也比以前便宜了?！痹谝呀洀氖略牧纤线\輸工作十余年的“船把式”劉兆飛看來，擴容改建后的魏村船閘猶如打通了內河水運的“任督二脈”，有效實現(xiàn)了物流時間和經濟成本“雙降”。劉兆飛算了一筆賬——魏村船閘開通前，從錄安洲長江碼頭到東方特鋼內河碼頭，他的船需要在老水利閘前排隊通行，如果想要節(jié)約時間，就得從江陰或鎮(zhèn)江繞行進入常州內河，多跑70公里；現(xiàn)在，過閘費用每趟節(jié)省200元，燃油費每趟節(jié)省三四百元。“按照每年50趟算，一年最多能節(jié)省運輸費用近3萬元！”劉兆飛的喜悅溢于言表。
這一變化，源于市政協(xié)經濟界別和工商聯(lián)界別委員聯(lián)合提出的《關于提升多式聯(lián)運發(fā)展水平的建議》?！拔覀儾皇呛唵问占岚?，而是全程參與培育?！笔姓f(xié)經濟界別委員季爽說。該提案被列為重點培育提案后，市政協(xié)組織委員聯(lián)合交通、規(guī)劃、商務等部門開展系統(tǒng)調研，推動建立多式聯(lián)運工作專班，相關建議被納入《常州市貨運通道規(guī)劃研究》。
“提案培育不是‘單打獨斗’，而是系統(tǒng)作戰(zhàn)?！笔姓f(xié)副主席許小波說。通過界別聯(lián)動、部門協(xié)同、資源整合，市政協(xié)推動提案工作從“委員個人建言”向“界別集體獻策”轉變，形成了“選題共商、調研共推、成果共享”的履職新格局。為進一步激發(fā)委員履職熱情，市政協(xié)將預申報機制納入新修訂的《提案工作條例》和《委員履職考核細則》，并在智慧提案系統(tǒng)中優(yōu)化“選題預申報”“預交辦”等功能，實現(xiàn)提案培育全程可追溯、可評價。
從“紙面建議”到“發(fā)展實績”，提案價值這樣顯
提案工作的最終價值，體現(xiàn)在服務發(fā)展、推動改革的實際成效上。常州市委、市政府將提案辦理納入年度督查重點，建立提案建議采納落實臺賬制度，推動合理化建議充分吸收到相關政策文件、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中。
在產業(yè)創(chuàng)新領域，臺聯(lián)界別黃胤等委員提出的《關于常州加快形成智能工廠建設，提供新質生產力的建議》，推動市工信局出臺專項扶持政策，支持企業(yè)建設“智能工廠”和“數(shù)字化車間”。截至目前，全市已打造智能制造典型場景超1500個。其中，國家級優(yōu)秀場景4個，建成全球燈塔工廠1座、國家卓越級智能工廠2座、江蘇省先進級智能工廠167座，3家單位獲評國家智能制造示范工廠揭榜單位，促進制造業(yè)降本提質增效。在綠色發(fā)展方面，環(huán)境資源界別李健委員提交的《關于深化新能源產業(yè)優(yōu)勢，啟動“常州加速度”強動能的建議》，聚焦“雙碳”目標，推進能源綠色低碳轉型。在文化傳承領域，民建常州市委提出的《關于知識產權護航常州“非遺”良性傳承與發(fā)展的建議》，將非遺傳承與發(fā)展向知識產權領域拓展延伸，扎實做好非物質文化遺產的系統(tǒng)性保護。
“提案辦理不是終點，而是新的起點?！笔姓讲槭邑撠熑吮硎?，市委、市政府將持續(xù)深化提案辦理協(xié)商機制，推動“委員智慧”更好轉化為“治理實效”。數(shù)據(jù)顯示，市政協(xié)十五屆一次會議以來，集體提案比重從10.5%提升至16.4%，聯(lián)名提案從50.7%提升至61%，提案辦理滿意率持續(xù)保持在97%以上。
“提案工作的生命力在于服務大局、推動發(fā)展?！背Ｖ菔姓f(xié)主席季培東表示，我們將繼續(xù)深化全鏈條質量管控體系，推動提案工作從“程序完整”向“質效雙升”轉變，為助力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷貢獻更多政協(xié)力量。