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△特朗普稱伊朗渴望達(dá)成協(xié)議結(jié)束戰(zhàn)爭,他因此延長最后時限,以為外交斡旋留出空間
當(dāng)?shù)貢r間3月23日,美國總統(tǒng)特朗普圍繞伊朗問題連續(xù)作出多項表態(tài)。他一方面稱美伊之間進(jìn)行了“強(qiáng)有力”“富有成效”的接觸,表示雙方在若干“主要問題”上已接近形成共識,協(xié)議有可能在“五天內(nèi)甚至更短時間內(nèi)”達(dá)成;另一方面又表示,無法保證最終一定會有協(xié)議,并宣布將原定針對伊朗電力和能源基礎(chǔ)設(shè)施的打擊計劃推遲五天,此前圍繞霍爾木茲海峽問題所設(shè)置的48小時最后通牒時限,被改寫成新的“五天窗口”。
與此同時,伊朗方面公開否認(rèn)存在談判,稱特朗普的說法是“假新聞”和“心理戰(zhàn)”。這使當(dāng)前局勢呈現(xiàn)出一種較為復(fù)雜的狀態(tài):既未明顯轉(zhuǎn)向和談,也未立即升級,而是處于施壓、試探的階段,也因此格外引發(fā)關(guān)注。
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△特朗普表示,美國和伊朗過去一天進(jìn)行會談并達(dá)成“重大共識”,是否繼續(xù)行動需要“先觀察五天”
前后矛盾:釋放信號,保留空間
一方面,特朗普多次強(qiáng)調(diào)美伊接觸“進(jìn)展良好”,稱伊朗有意達(dá)成協(xié)議,并暗示在核問題和局勢降級問題上存在某種討論空間。但另一方面,他又明確表示,不能保證協(xié)議最終達(dá)成,軍事選項未被取消,只是暫時推遲。既釋放了“局勢可能轉(zhuǎn)向外交處理”的信號,也保留了“若接觸無果仍可能恢復(fù)施壓”的政策空間。
分析認(rèn)為,這種看似矛盾的表述,很大程度上是因為他在說給不同聽眾。對國內(nèi)公眾和金融市場,需要傳遞局勢仍可控、升級并非不可避免的信息;對以色列及其他地區(qū)伙伴,則要說明美國并未放棄強(qiáng)硬立場;對伊朗,又希望維持足夠壓力,使其相信時間窗口有限。其表態(tài)同時包含了“接觸正在推進(jìn)”和“結(jié)果尚不確定”,這也為后續(xù)不同走向預(yù)留了解釋空間。
特別需要指出的是,特朗普所稱的“接觸”,截至目前尚未獲得獨立證實。伊朗議長卡利巴夫公開否認(rèn)與美國有過談判,并指責(zé)特朗普借“假新聞”操縱油價和金融市場;伊朗革命衛(wèi)隊則把白宮的說法定性為“心理戰(zhàn)”。路透社則引述多方消息稱,巴基斯坦、埃及及部分海灣國家確有遞話和斡旋動作,未來數(shù)日仍可能安排進(jìn)一步接觸。當(dāng)前更接近現(xiàn)實的狀態(tài),是試探性溝通、第三方傳話與公開強(qiáng)硬表態(tài)交叉并存。
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△伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫(資料圖)。當(dāng)?shù)貢r間23日,卡利巴夫在社交媒體上發(fā)文,否認(rèn)與美國對話
五天窗口:白宮的現(xiàn)實選擇
就在3月20日,特朗普剛剛向伊朗發(fā)出48小時最后通牒,要求伊朗在限期內(nèi)恢復(fù)霍爾木茲海峽通行,否則將打擊伊朗發(fā)電設(shè)施。伊朗隨后回應(yīng)稱,若其電力設(shè)施遭到攻擊,將考慮報復(fù),并警告地區(qū)能源系統(tǒng)和海水淡化設(shè)施都可能面臨嚴(yán)重影響。圍繞電網(wǎng)和能源設(shè)施的打擊之所以危險,不只因為它會把沖突從軍事目標(biāo)外溢到民生基礎(chǔ)設(shè)施,還因為海灣國家大量淡化水系統(tǒng)與電力系統(tǒng)相連,一旦擴(kuò)大戰(zhàn)火,影響的將不只是伊朗或以色列,而是整個海灣地區(qū)的供水、供電與油氣出口。
分析認(rèn)為,白宮選擇將打擊順延五天,還源于市場壓力。特朗普周末發(fā)出48小時最后通牒后,全球市場劇烈震蕩,股市和債市同時承壓,外界擔(dān)憂通脹與加息風(fēng)險。特朗普23日宣布將打擊計劃推遲五天后,市場立刻出現(xiàn)反向交易。多家媒體報道,布倫特原油快速回落,美股顯著反彈,標(biāo)普500指數(shù)上漲約1.7%,道指盤中一度上漲近870點。市場普遍將暫緩打擊解讀為短期降溫信號,這幾乎等于公開提醒白宮:只要戰(zhàn)事進(jìn)一步?jīng)_向能源基礎(chǔ)設(shè)施,美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和通脹壓力就會更快反噬。
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△路透社報道,特朗普總統(tǒng)透露美伊談判正在進(jìn)行后,油價大跌,股市上漲
此外,壓力還來自戰(zhàn)爭本身的財政與政治成本。據(jù)統(tǒng)計,僅戰(zhàn)爭最初六天的花費就超過110億美元,當(dāng)前每天仍在以10億至20億美元的量級增長。日前,五角大樓已提出超過2000億美元的額外戰(zhàn)爭撥款設(shè)想,而國會內(nèi)不僅民主黨反彈,連部分共和黨議員也對規(guī)模之大感到震驚。
美國民意:反對升級
特朗普現(xiàn)在還面臨一個越來越不能忽視的國內(nèi)背景:美國社會對戰(zhàn)爭的接受度正在下降,而且下降得很快。
近期多項民調(diào)顯示,美國公眾對這場戰(zhàn)爭的支持度總體有限。哥倫比亞廣播公司3月17日至20日對3335名美國成年人所做的調(diào)查顯示,多數(shù)美國人認(rèn)為這場沖突是“選擇之戰(zhàn)”而非“必要之戰(zhàn)”,認(rèn)為戰(zhàn)爭目前“進(jìn)展不順”,并把“盡快結(jié)束戰(zhàn)爭”列為美國最重要的目標(biāo)。報道還特別指出,越來越多人覺得政府沒有把戰(zhàn)爭目標(biāo)講清楚,而汽油上漲和經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂正在不斷放大這種不信任。
這種民意變化已經(jīng)開始向政治層面?zhèn)鲗?dǎo)。五角大樓提出的巨額戰(zhàn)爭撥款在國會遭遇明顯阻力,民主黨要求白宮解釋戰(zhàn)略與成本,部分共和黨人也對規(guī)模之大表示意外。
從這一背景看,48小時最后通牒變?yōu)槲逄齑翱谄?,既可被理解為對外施壓工具,也可以視為白宮維護(hù)國內(nèi)政治空間的一種態(tài)度。美國政府目前不得不考慮:如果沖突繼續(xù)擴(kuò)大,那么最先持續(xù)付出的,未必只是地區(qū)安全成本,更多還有美國國內(nèi)的政治與經(jīng)濟(jì)成本。
(央視記者 武衛(wèi)紅)