大任觀銀齡丨跳出養(yǎng)老保障單一思維，重構(gòu)新時代老齡價值坐標系
來源： 紫牛新聞
2026-06-13 13:46:00
重大國家級政策的新聞生命周期，從來不止于印發(fā)發(fā)布的一瞬。民政部牽頭19部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持老年人社會參與 推動實現(xiàn)老有所為的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），該文件出臺已有一段時日，歷經(jīng)全國多地試點落地與配套細則迭代，回望文件列明的12項具體舉措，這份頂層設(shè)計破除社會年齡偏見、銜接民生剛需與社會發(fā)展的長遠價值，愈發(fā)清晰凸顯。當下職場隱性年齡門檻、社會“退休即退場”的固化認知根深蒂固，這份跨部門重磅文件，正是為銀發(fā)群體撕下刻板標簽，推動養(yǎng)老模式實現(xiàn)一次關(guān)鍵性進階轉(zhuǎn)型。
長期以來，養(yǎng)老體系以保障性兜底為主，完善養(yǎng)老金發(fā)放、推進適老化改造、筑牢失能老人照護防線，守住了老有所養(yǎng)的民生底線。但隨著低齡健康老人規(guī)模持續(xù)擴大，老年群體早已不止需要物質(zhì)照料，更渴求自我價值實現(xiàn)；與此同時，行業(yè)經(jīng)驗斷層、基層治理人手不足、鄉(xiāng)土人才流失等問題凸顯，海量銀發(fā)人力資本長期閑置，社會供需錯配問題日益突出。
19部門跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動，打破以往民政部門單一統(tǒng)籌養(yǎng)老工作的行政壁壘，將老年人社會參與細化為柔性就業(yè)、志愿服務、基層治理、鄉(xiāng)村振興、技藝傳承、銀發(fā)文旅六大落地場景?！吨笇б庖姟访鞔_搭建老年人才信息庫、開發(fā)適配老年群體的個性化柔性崗位、依法保障退休返聘人員合法勞動權(quán)益，直擊銀發(fā)人才閑置的現(xiàn)實痛點。同時必須厘清公眾認知誤區(qū)：老有所為絕非強制老年人再度務工，而是堅守自愿參與、分層分類的核心原則，專業(yè)長者釋放技術(shù)余熱，普通長者參與社區(qū)志愿服務，無意參與社會活動的長者安心安享晚年，全程守護老年群體的自主選擇權(quán)與人格尊嚴。
立足宏觀維度拆解，《指導意見》蘊藏三層遞進價值：于個體層面，消解“退休即人生落幕”的年齡焦慮，延伸全生命周期個人價值；于社會層面，實現(xiàn)青年創(chuàng)新動能與長者閱歷經(jīng)驗的良性代際互補，低成本補齊基層治理、行業(yè)發(fā)展雙重短板；于國家層面，跳出傳統(tǒng)康養(yǎng)為主的消費型銀發(fā)經(jīng)濟賽道，開辟銀發(fā)人才服務、老年智庫咨詢等生產(chǎn)型銀發(fā)經(jīng)濟新賽道，推動人口老齡化從社會發(fā)展負擔轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展增量。
放眼江蘇本地，作為全國深度老齡化省份，省內(nèi)多地已有接地氣的落地實踐：社區(qū)銀發(fā)調(diào)解員溫情化解鄰里糾紛、醫(yī)療行業(yè)依規(guī)鼓勵退休醫(yī)師釋放專業(yè)余熱、返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)風文明建設(shè)。地方落實無需照搬上級統(tǒng)一模板，可因地制宜分級盤活本土銀發(fā)人才資源，讓頂層政策真正落地見效、惠及民生。
養(yǎng)老服務的核心要義，從來不止基礎(chǔ)生活兜底，更包含全生命周期的價值賦能。從保障性兜底養(yǎng)老，邁向發(fā)展型賦能養(yǎng)老，《指導意見》指明了積極老齡化的前行方向：年齡不該成為社會參與的無形壁壘，衰老更不等同于人生價值的歸零。擁有半生閱歷與專業(yè)積淀的長者，難道只能在退休之后徹底淡出公共視野？破除世俗年齡偏見，尊重長者自主意愿，激活寶貴銀發(fā)人才勢能，讓長者日積月累的閱歷與經(jīng)驗，契合自身意愿平穩(wěn)釋放。揚子晚報/紫牛新聞記者 任賽豐