江蘇南京：“頂天立地”，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷
來源： 紫金山新聞
2026-01-29 17:36:00
創(chuàng)新是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要驅(qū)動力，南京如何續(xù)寫“創(chuàng)新”這篇大文章，新近出臺的《關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2026年版）》（以下簡稱《若干政策》）指明路徑：以建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)為核心，深化教育科技人才一體化改革，完善貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
這也表明，南京正以“頂天立地”“物人協(xié)同”的系統(tǒng)戰(zhàn)略，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。既要“仰望星空”，努力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占科技創(chuàng)新制高點；又要“扎根大地”，將科研成果高效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，切實賦能產(chǎn)業(yè)升級。既要“投資于物”，打造高水平科創(chuàng)平臺，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；又要“投資于人”，厚植人才沃土、激發(fā)創(chuàng)造活力。
南京。南京日報/紫金山新聞記者 段仁虎 攝
推動創(chuàng)新聯(lián)合體由“物理聚合”向“化學反應(yīng)”轉(zhuǎn)型
發(fā)展一線
昨天，在江蘇一家化工企業(yè)內(nèi)，南京天創(chuàng)電子技術(shù)有限公司研發(fā)的防爆人形機器人開始上崗。這款身披防爆鎧甲的特種機器人，不僅能自主巡檢、搬移重物，更能在突發(fā)危險情形時，用強壯又靈巧的機械臂迅速關(guān)閉閥門，在短時間內(nèi)將損失降至最低。
南京機器人產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，但整個行業(yè)邁向聯(lián)網(wǎng)協(xié)作時，安全始終是最大的挑戰(zhàn)。去年，“南京市機器人網(wǎng)聯(lián)與安全技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體”成立，由中通服咨詢設(shè)計研究院有限公司牽頭，匯聚東南大學、南京文旅集團有限責任公司、天創(chuàng)機器人等企業(yè)單位，核心目標是攻克具身智能機器人的“通感算安一體化”技術(shù)難題。
南京天創(chuàng)電子技術(shù)有限公司研發(fā)的防爆人形機器人。南京日報/紫金山新聞記者 江芬芬 攝
聯(lián)合體負責人朱晨鳴直言，在這種聯(lián)合創(chuàng)新模式中，企業(yè)既當“出題人”，又當“總集成”，有效打破了“高校寫論文、企業(yè)做工程”的應(yīng)用脫節(jié)的局限性，確保創(chuàng)新成果能更快地穿越實驗室、走向生產(chǎn)線。
政策亮點
為了強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，《若干政策》提出，組織實施市級重大科技專項，支持創(chuàng)新主體開展提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平、具有市場應(yīng)用價值的前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，最高給予2000萬元支持。支持科創(chuàng)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對創(chuàng)新聯(lián)合體給予市級科技攻關(guān)項目扶持，推薦申報省級創(chuàng)新聯(lián)合體。
市科技局黨組成員、副局長王愿華透露，近年來，該局聚焦南京“1026”先進制造業(yè)集群體系，持續(xù)推動創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，累計建設(shè)省級創(chuàng)新聯(lián)合體9家、市級創(chuàng)新聯(lián)合體67家。2026年，南京將圍繞“體系化構(gòu)建、機制化突破、實效化落地”主線，推動創(chuàng)新聯(lián)合體由“物理聚合”向“化學反應(yīng)”深度轉(zhuǎn)型。
構(gòu)建“重點領(lǐng)域+龍頭主體”的精準組建體系。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、氫能和新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照“龍頭企業(yè)或重大科創(chuàng)平臺牽頭、高校院所支撐、上下游企業(yè)參與”的模式，分領(lǐng)域組建一批省級、市級創(chuàng)新聯(lián)合體，打造一批主攻技術(shù)方向明確、攻關(guān)任務(wù)清晰的“集團軍”。
健全“協(xié)同攻關(guān)+互利共贏”的長效機制。針對協(xié)同壁壘問題，鼓勵推動創(chuàng)新聯(lián)合體建立“聯(lián)合研發(fā)、成果共有、利益共享、風險共擔”機制，鼓勵引導創(chuàng)新聯(lián)合體從“搭班子”走向“真攻關(guān)”，對符合條件的創(chuàng)新聯(lián)合體給予市級科技攻關(guān)項目支持。
強化“成果轉(zhuǎn)化+生態(tài)賦能”的落地支撐。鼓勵創(chuàng)新聯(lián)合體搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺或吸納概念驗證中心等作為成員單位，暢通成果轉(zhuǎn)化“快車道”。
每年對接科技成果千項，加碼獎勵技術(shù)經(jīng)理人
發(fā)展一線
近日，南京航空航天大學傳來捷報：由能源與動力學院徐驚雷教授帶領(lǐng)的“馭風”先進航空航天發(fā)動機排氣系統(tǒng)研發(fā)團隊，與無人機研究院通力合作，換裝新型氣動推力矢量噴管的CK300TVC技術(shù)驗證機在西北大漠成功完成試飛。這是國際上首次利用氣動推力矢量噴管成功完成高亞音速中大型無人機飛行試驗，各項性能指標均優(yōu)于預(yù)期。
CK300TVC技術(shù)驗證機在西北大漠成功完成試飛。南京航空航天大學供圖
作為全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）的重要參與高校，南航正打造“國際創(chuàng)新港+校地研究院+聯(lián)合實驗室+技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)”的成果轉(zhuǎn)化合作模式，讓更多科技成果從書架走向貨架。
2025年，南航密集修訂和出臺一系列科技成果轉(zhuǎn)化措施。其中，新修訂的《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》將科技成果完成人員及轉(zhuǎn)化工作中作出重要貢獻人員的轉(zhuǎn)讓、許可收益獎勵比例從85%提高至90%；重大科技成果轉(zhuǎn)化被列為正高級職稱評審的突出業(yè)績條件之一……
“長期以來，科研人員面臨科技成果‘不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)’的困境，我們希望通過一系列政策，樹立科技成果只有轉(zhuǎn)化才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、不轉(zhuǎn)化是最大損失的理念，激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)的主動性、創(chuàng)造性?！蹦虾娇蒲性壕C合處副處長馬一鷗說。
政策亮點
《若干政策》著力“提升科技成果轉(zhuǎn)化效能”，提出高水平建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息通信、生物醫(yī)藥分中心，打造紫金山“新質(zhì)匯”、江北新區(qū)“藥轉(zhuǎn)未來”等服務(wù)品牌。全年對接科技成果1000項，加快在寧落地轉(zhuǎn)化步伐。
同時，新政給出多項“真金白銀”的支持舉措，包括高校院所科技成果在寧轉(zhuǎn)化的，按年度技術(shù)合同實際成交額給予最高2%獎勵，單一年度累計最高100萬元；對企業(yè)承接吸納高校成果的，按技術(shù)合同實際成交額給予最高5%獎勵，每家企業(yè)單一年度最高200萬元。建好用好南京科技成果轉(zhuǎn)化學院，鼓勵技術(shù)經(jīng)理人在兩個分中心及攻堅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┺D(zhuǎn)化項目，除按約定獲得收益分配外，再視服務(wù)績效給予每人每年最高5萬元獎勵。
南航深圳研究院常務(wù)副院長、博士生導師謝華表示：“打造高水平科創(chuàng)平臺，有效貫通南京高校資源與扎實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是《若干政策》的一大亮點。”他以自身深耕的低空經(jīng)濟領(lǐng)域為例，南京在低空經(jīng)濟行業(yè)具備顯著先發(fā)優(yōu)勢，同時擁有南大、東大、南航等一批技術(shù)創(chuàng)新高地，這些資源一旦被產(chǎn)業(yè)承接，將釋放出巨大潛力?！度舾烧摺分铝τ诖罱ā案咝０l(fā)力、企業(yè)接力、城市助力”的融合生態(tài)，正是將科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的有效路徑。
“寧聚”30萬名青年人才，打造“十百千萬”梯度體系
發(fā)展一線
1月初，南京量子研究院正式落地。院長張虎偉透露，研究院已在南京布局國內(nèi)首臺1000量子比特的光量子專用計算機，“量子科技高度依賴跨學科的頂尖人才，我們需要大量具備量子物理、計算機、材料科學等專業(yè)背景的高學歷人才以及能夠推動應(yīng)用落地的技術(shù)拓展型團隊。”
中國首臺1000量子比特相干光量子計算機在南京市玄武區(qū)完成預(yù)驗收。
在他看來，南京推出的人才政策如同“及時雨”。近期，研究院在對接海內(nèi)外頂尖技術(shù)人才時，相關(guān)措施“完全找準了人才的需求點”，不少意向人才表示“更有信心參與研究院建設(shè)”。
政策亮點
南京正以前所未有的力度“投資于人”?！度舾烧摺诽岢鰧嵤┬乱惠喨瞬耪?，支持新時代人才強市建設(shè)。每年集聚10名左右頂尖人才，支持帶團隊組建重大創(chuàng)新平臺、領(lǐng)軍企業(yè)，研究成果落地轉(zhuǎn)化后給予支持。引進200個左右高層次人才（團隊），給予最高300萬元項目資助。培育骨干人才2000人左右，分三個層次給予3年一周期、每周期最高7.2萬元補助。會聚不少于30萬名海內(nèi)外青年人才，對新就業(yè)高校畢業(yè)生，最高發(fā)放10萬元生活補貼和7.2萬元租房補貼，重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高校畢業(yè)生租房補貼最高上浮20%，大學生創(chuàng)業(yè)最高給予50萬元項目資助和50萬元擔保貸款。
不難看出，南京吸引人才的政策，正朝著更精準的方向推進，部分補貼政策與重點產(chǎn)業(yè)緊密掛鉤。南京市人社局一級調(diào)研員吳傳軍也表示，除了高水平吸引集聚各類人才，南京還將開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動。針對畢業(yè)學年高校畢業(yè)生等青年群體，組織實施“強技行動”，大力開展“啟航南京”就業(yè)指導、就業(yè)技能培訓。此外，緊扣南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚核心目標，重點在數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、人工智能、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)領(lǐng)域開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，培植“引育留用”人才沃土。
南京日報/紫金山新聞記者 江芬芬