統(tǒng)籌央地協(xié)同發(fā)力 激活民間資本共促有效投資
來源： 三里河
2026-02-08 16:09:00
投資一直是拉動經(jīng)濟增長的重要手段。
2月6日，國務(wù)院常務(wù)會議研究促進有效投資政策措施，明確要創(chuàng)新完善政策措施，加力提效用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金和新型政策性金融工具。在基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，深入謀劃推動一批重大項目、重大工程。
新年伊始，高層就對有效投資工作作出系統(tǒng)部署，會議傳遞出通過高質(zhì)量投資穩(wěn)增長、增后勁的清晰信號。
國務(wù)院常務(wù)會議此時研究促進有效投資，具有特殊意義。
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，這既是為五年發(fā)展藍圖提供關(guān)鍵“啟動引擎”，也是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢、夯實增長基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。
投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，在擴內(nèi)需、促發(fā)展中仍然發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。
會議明確提出“促進有效投資對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長、增強發(fā)展后勁具有重要作用”，這一表述將有效投資置于經(jīng)濟工作的重要位置。與以往相比，此次會議對投資工作的定位更加明確。
2025年年末召開的中央經(jīng)濟工作會議提出要“推動投資止跌回穩(wěn)”，提出“適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模”“繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用”。
此次會議亮出了中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券和新型政策性金融工具的組合拳。
這些政策工具各有側(cè)重。
中央預(yù)算內(nèi)投資體現(xiàn)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向；超長期特別國債側(cè)重跨周期調(diào)節(jié)；地方政府專項債券支持地方項目建設(shè)；新型政策性金融工具則注重引導(dǎo)社會資本。
值得注意的是，會議明確指明了重點投資領(lǐng)域。
分別是基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域。
這一布局既著眼當(dāng)前，又謀劃長遠。
在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，交通、能源、水利等傳統(tǒng)基建仍是重點，但更加強調(diào)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。低空經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資預(yù)計將保持較快增長。
會議明確提出要“更好發(fā)揮央國企擴投資作用，加大力度支持民間投資發(fā)展”，體現(xiàn)了調(diào)動各類投資主體積極性的政策思路。
央國企在重大項目建設(shè)中具有獨特優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，2025年，中央企業(yè)完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資2.5萬億元、占總投資的41.8%。聚焦能源、制造、通信等重點行業(yè)，中央企業(yè)聯(lián)合頭部企業(yè)打造了超1000個應(yīng)用場景。
同時，會議特別強調(diào)要“加大力度支持民間投資發(fā)展”。2025年，民間固定資產(chǎn)投資比上年下降6.4%，提振民間投資信心成為當(dāng)前經(jīng)濟工作的重點之一。
為促進民間投資，近期政策持續(xù)加碼。2025年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》的通知。在低空經(jīng)濟等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本有序參與。
與以往相比，此次會議特別強調(diào)“有效投資”，這要求投資必須精準(zhǔn)發(fā)力，避免低效重復(fù)建設(shè)。會議要求“創(chuàng)新完善政策措施”，正是為了提高投資的有效性。
(“三里河”工作室)