1.0到7.0，常州營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)
來源： 常州發(fā)布
2026-02-24 17:14:00
2月24日，馬年新春首個(gè)工作日，常州市委市政府將召開深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境7.0版行動(dòng)方案，動(dòng)員全市上下以過硬作風(fēng)破局開路，以一流環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展。
這已是常州自2020年以來連續(xù)第七年更新升級(jí)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。
從1.0到7.0，七年七版的背后，是這座城市對(duì)“環(huán)境即生產(chǎn)力”的堅(jiān)守和久久為功的韌性：在更深、更專、更廣維度上優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，正轉(zhuǎn)化為支撐城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度底盤，也重新定義了常州的綜合競(jìng)爭(zhēng)力：以營(yíng)商環(huán)境之“進(jìn)”，赴一場(chǎng)企業(yè)與城市的 “?！鼻嘀s。
堅(jiān)守初心 重構(gòu)系統(tǒng)
在城市發(fā)展的宏大畫卷中，良好的營(yíng)商環(huán)境如同一根絲線，串起經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每個(gè)流程，提升著城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
回看過去，六年六版方案，堅(jiān)守的是初心：常州始終以市場(chǎng)主體需求為軸心，錨定“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”，拆墻破壁，讓要素流動(dòng)暢通；透明規(guī)則，讓每次交易都能按圖索驥；對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，要把常州打造成投資首選地。
調(diào)整的是舉措。常州營(yíng)商環(huán)境的改變，最早出現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)窗口前。企業(yè)開辦、注銷、遷移，曾因手續(xù)繁、慢、多，給企業(yè)增添了煩惱。現(xiàn)在，人工智能賦能“高效辦成一件事”，提交材料少，辦理時(shí)間快，是企業(yè)最直觀的感受。
最近幾年，窗口之外的變化越來越多：
“非申即享、直達(dá)快享”普惠化，通過數(shù)據(jù)共享與智能匹配，常州在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10個(gè)領(lǐng)域163個(gè)事項(xiàng)的政策紅利自動(dòng)兌現(xiàn)。
企業(yè)參保及個(gè)人繳費(fèi)，看似普通行為，卻是一串連鎖操作?，F(xiàn)在，過程與以往不同，社保“網(wǎng)上”辦，個(gè)人繳費(fèi)“掌上”辦。常州稅務(wù)局打造的社保平臺(tái)“一站”解決，建立的“S-5A”社保償付能力評(píng)價(jià)體系，還整合62項(xiàng)稅費(fèi)數(shù)據(jù)指標(biāo)，對(duì)用人單位社保償付能力精準(zhǔn)畫像與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
登錄“蘇智檢”系統(tǒng)，提交信息，相關(guān)數(shù)據(jù)同步共享多個(gè)部門，智能核驗(yàn)系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行，合同核驗(yàn)效率由20分鐘縮短至2分鐘。
在國(guó)網(wǎng)電力溧陽供電公司，建立重大項(xiàng)目建設(shè)通道，“電源接入就近就低”“停電計(jì)劃及早及時(shí)”等舉措把項(xiàng)目建設(shè)集中到一個(gè)通道處理。企業(yè)看到的就“一件事”，一個(gè)能持續(xù)回應(yīng)接電問題的整體系統(tǒng)。
從窗口前的流程壓縮，到后臺(tái)系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)行，從最初推出“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等改革舉措，到涉及權(quán)益保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域，常州營(yíng)商環(huán)境的變化已從單點(diǎn)突破走向系統(tǒng)重構(gòu)，成果喜人。
2024年，常州獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境“權(quán)益保護(hù)健全”類創(chuàng)新城市。近兩年來，常州營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)保持在全省第一方陣。
“營(yíng)”之愈深 “贏”之愈廣
從1.0到7.0，持續(xù)迭代升級(jí)行動(dòng)方案，常州傾力“營(yíng)商”終極目標(biāo)何在？答案在“贏商”：緊扣企業(yè)需求，讓各類經(jīng)營(yíng)主體在常州運(yùn)營(yíng)成本低、辦事效能高、貿(mào)易投資暢、發(fā)展預(yù)期穩(wěn)。
“贏”之愈廣，“營(yíng)”之便愈深。常州今年的行動(dòng)方案提出打造暢通有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入、高效便捷的政務(wù)服務(wù)等五大環(huán)境。其中，“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”營(yíng)商環(huán)境是個(gè)新提法，首次以單獨(dú)板塊出現(xiàn)在行動(dòng)方案框架中。
新提法的背后，是大布局：營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要緊緊跟上常州“1028”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，要素保障、空間載體、融資服務(wù)等一次打包，形成制度化，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境從服務(wù)單個(gè)企業(yè)的“點(diǎn)狀突破”全面轉(zhuǎn)向營(yíng)造整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“肥沃土壤”。
來自企業(yè)的觸感和選擇揭示了常州瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略眼光。
世界級(jí)新能源軟磁材料超級(jí)工廠——安賽樂米塔爾重倉(cāng)常州起，常州各方對(duì)項(xiàng)目管理就以“小時(shí)制”，容缺辦理、線上預(yù)審、實(shí)時(shí)溝通，流程壓縮到24小時(shí)，系統(tǒng)里提交做到“零延時(shí)”。
常州國(guó)創(chuàng)決策智能技術(shù)研究所，聚焦人工智能驅(qū)動(dòng)科學(xué)研究前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，落子常州一年，從AI Agent平臺(tái)建設(shè)到產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從本地合作到人才引進(jìn)，常州都賦予企業(yè)充滿安全感的發(fā)展動(dòng)力。
常州依托全球科技創(chuàng)新平臺(tái)璞躍中國(guó)，啟動(dòng)的中國(guó)首個(gè)OPC國(guó)際社區(qū)，讓數(shù)字創(chuàng)業(yè)者一個(gè)人也能開門營(yíng)業(yè)。
政府與市場(chǎng)雙向奔赴，這些新場(chǎng)景帶來的終極價(jià)值不僅是城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更賦予常州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境豐富的質(zhì)感。
全球新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，常州鋰電池等“新三樣”產(chǎn)品出口面臨諸多難題：多次查驗(yàn)、重復(fù)申報(bào)、審批周期長(zhǎng)、物流成本高……常州會(huì)同上海海事部門，創(chuàng)新推出新能源貨物集裝箱海運(yùn)出口“一箱制”改革，執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)。在常州完成合規(guī)監(jiān)管的貨物集裝箱，運(yùn)抵上海港后可享受“零開箱檢查”的通關(guān)便利。
不僅如此，常州、上海兩地的危貨申報(bào)也由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)“一次裝箱、一程申報(bào)、一箱到底”，出口危貨申報(bào)時(shí)間最長(zhǎng)可節(jié)約96小時(shí)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了“常州方案”。
以文化人 繁榮之城
全球生產(chǎn)要素流動(dòng)加速，城市競(jìng)爭(zhēng)激烈，當(dāng)硬性的政策優(yōu)惠、服務(wù)舉措逐漸趨同，什么才是一座城市脫穎而出的關(guān)鍵？人文發(fā)展環(huán)境，正在成為營(yíng)商環(huán)境的新維度。
黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的“十五五”規(guī)劃建議中，明確提出“以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，置身更高站位，常州將之煥為人文與營(yíng)商的交融互動(dòng)。
在今年的行動(dòng)方案中，就產(chǎn)生了另一大亮點(diǎn)：常州將打造開放包容的人文發(fā)展環(huán)境納入優(yōu)化路徑，要讓城市成為最吸引人的“超級(jí)場(chǎng)景”。
常州“七年七版”的實(shí)踐表明，當(dāng)開放包容成為常州鮮明的城市品格，營(yíng)商環(huán)境便不再局限于條文舉措，而是沉淀為常州發(fā)展的“內(nèi)在文明”。這份文明，體現(xiàn)在人文關(guān)懷，留人留心的溫度上。
去年的蘇超賽場(chǎng)上，與京東、理想、江蘇銀行比肩而立的“東哈燒烤”廣告牌，成為了常州開放包容、重義守信的現(xiàn)實(shí)寫照。老板娘張敬宇說：“常州，容得下燒烤、容得下理想，容得下我們千千萬萬普通人?！?/p>
近日，全國(guó)“2025人才友好型城市研究報(bào)告”發(fā)布，常州入圍“2025年人才友好型城市”全國(guó)50強(qiáng)榜單，同時(shí)入選“2025年最具人才吸引力城市”。常州堅(jiān)持推動(dòng)人才與城市雙向奔赴，持續(xù)升級(jí)迭代“龍城英才計(jì)劃”政策，人才專項(xiàng)資金年均增長(zhǎng)20%；集中建設(shè)11.78萬套功能齊全、服務(wù)周到的人才公寓，滿足35萬人才拎包入住。常州明確：把企業(yè)、人才當(dāng)成城市發(fā)展“合伙人”，打造宜居宜業(yè)、近悅遠(yuǎn)來的奮斗熱土。
文化軟實(shí)力被視為營(yíng)商的硬投資，常州從博物館到藝術(shù)展，到蘇超賽事，再到大廟弄商圈文化IP，常州還把文化品位寫進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)表——
文博機(jī)構(gòu)通過展覽引流，帶動(dòng)周邊消費(fèi)與創(chuàng)意生態(tài)；商圈與企業(yè)所在區(qū)域的藝術(shù)氛圍相互賦能，為城市可持續(xù)的繁榮奠定著深厚根基。