江蘇揚(yáng)州：以更優(yōu)環(huán)境匯聚發(fā)展活力 以更硬作風(fēng)掃除發(fā)展障礙
來(lái)源： 揚(yáng)州日?qǐng)?bào)-揚(yáng)州網(wǎng)
2026-02-25 17:46:00
早春時(shí)節(jié)，寒意未散，揚(yáng)州大地上卻已是一派熱氣騰騰的奮進(jìn)景象。2月24日，農(nóng)歷正月初八，揚(yáng)州市委、市政府召開(kāi)全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升暨作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，號(hào)召全市上下迅速告別“假日模式”，立即進(jìn)入“工作狀態(tài)”，拿出一馬當(dāng)先、開(kāi)弓滿弦的沖勁，奮力奪取“十五五”首年首季開(kāi)門紅，全力推進(jìn)“萬(wàn)億之城”建設(shè)良好開(kāi)局。
這場(chǎng)大會(huì)，是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的部署會(huì)，也是古城揚(yáng)州對(duì)所有企業(yè)的“承諾書(shū)”。大會(huì)發(fā)布了《2026年揚(yáng)州優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境任務(wù)清單》，這已是揚(yáng)州連續(xù)第13年出臺(tái)服務(wù)企業(yè)“2號(hào)文件”。今年的“2號(hào)文件”，提出構(gòu)建“十大友好支撐體系”、打造“五個(gè)服務(wù)平臺(tái)”、實(shí)施“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”等目標(biāo)，緊扣“企業(yè)友好型城市”整體設(shè)計(jì)與營(yíng)商環(huán)境特色品牌打造，破解制約企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。
這場(chǎng)大會(huì)，是深化推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)員會(huì)，也是全市上下奮進(jìn)全年的“沖鋒號(hào)”。大會(huì)以視頻方式開(kāi)到所有市級(jí)部門、縣區(qū)板塊、開(kāi)發(fā)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。會(huì)上明確的任務(wù)清單就是“作戰(zhàn)圖”，作出的表態(tài)發(fā)言就是“軍令狀”。與會(huì)者表示，說(shuō)到就要做到、承諾就要兌現(xiàn)，將以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為企業(yè)賦能、為創(chuàng)業(yè)助力、為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者們加油打氣。
營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。踏上“十五五”新征程，揚(yáng)州確立了高質(zhì)量邁入地區(qū)生產(chǎn)總值“萬(wàn)億之城”的發(fā)展目標(biāo)。如何開(kāi)好局起好步，如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，大會(huì)給出答案：始終把營(yíng)商環(huán)境置于首位，始終把廣大企業(yè)放在“C位”，全力以赴給足政策、給足支持，全力推動(dòng)有事即辦、難事能辦，打造具有鮮明揚(yáng)州特色、綜合比較優(yōu)勢(shì)的營(yíng)商環(huán)境，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)無(wú)止境，干部作風(fēng)的“硬核升級(jí)”，換來(lái)企業(yè)生長(zhǎng)的“如魚(yú)得水”，實(shí)現(xiàn)邁入地區(qū)生產(chǎn)總值“萬(wàn)億之城”的發(fā)展目標(biāo)。
一條寶貴經(jīng)驗(yàn)
營(yíng)商環(huán)境就是生命線，好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力
未來(lái)路怎么走？不妨先回頭看。
回望“十四五”期間，揚(yáng)州交出了高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷——
看企業(yè)規(guī)模。經(jīng)營(yíng)主體總量從2020年底的59.3萬(wàn)戶增至2025年底的68.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)9萬(wàn)多戶；“四上”企業(yè)從6784家增加到14309家，數(shù)量翻一番；高新技術(shù)企業(yè)從1627家增長(zhǎng)至3048家，接近翻一番；科技型中小企業(yè)從1287家增長(zhǎng)至3769家，數(shù)量增長(zhǎng)兩倍；省專精特新企業(yè)從84家增長(zhǎng)至1036家，增長(zhǎng)11.5倍。
企業(yè)鉚足干勁，奮力奪取新春“開(kāi)門紅” 孟德龍 攝
看項(xiàng)目建設(shè)。累計(jì)新招引4310個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，90個(gè)列省、1841個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃，近兩年有214個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)。
看人才工作。入選國(guó)家級(jí)人才515人，引進(jìn)落地高層次人才項(xiàng)目1549個(gè)，新增來(lái)?yè)P(yáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生12.7萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)24.7萬(wàn)人，2025年入選全國(guó)人才友好型城市50強(qiáng)。
得益于企業(yè)、項(xiàng)目、人才的共同發(fā)力，揚(yáng)州高質(zhì)量發(fā)展取得了新的突破：全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上了8000億元臺(tái)階，工業(yè)銷售總量突破1萬(wàn)億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)4年增幅全省第一，進(jìn)出口總額連續(xù)4年超過(guò)千億元，2025年達(dá)到1327億元。
項(xiàng)目匯聚、群英薈萃的背后，是揚(yáng)州堅(jiān)持久久為功，不斷在發(fā)展中優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，全市上下以打造“企業(yè)友好型城市”為牽引，以推進(jìn)“信用揚(yáng)州”“免證揚(yáng)州”“效率揚(yáng)州”建設(shè)為抓手，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，踩出了一串串堅(jiān)實(shí)厚重的“腳印”，打出了一組組精彩的“組合拳”——
政策環(huán)境上，每年出臺(tái)服務(wù)企業(yè)“2號(hào)文件”，并先后圍繞幫助市場(chǎng)主體紓困解難、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、支持餐飲服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展等制定專項(xiàng)政策，確保每年都謀新招、出實(shí)招、亮硬招。在此基礎(chǔ)上，還建成市、縣、鄉(xiāng)“一貫到底”惠企政策直達(dá)平臺(tái)，向各類企業(yè)精準(zhǔn)推送超萬(wàn)條政策，推動(dòng)175個(gè)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)“免申即享”、3.9億元惠企資金“直達(dá)快享”；
市場(chǎng)環(huán)境上，堅(jiān)決破除市場(chǎng)門檻、打破隱性壁壘，全面清理廢止含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易的政策措施，“公共資源交易數(shù)字化模式”得到國(guó)家發(fā)改委認(rèn)可；
政務(wù)環(huán)境上，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，高標(biāo)準(zhǔn)建成“5分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，常態(tài)化實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“交地即發(fā)證”“拿地即開(kāi)工”“竣工即交付”，加快建設(shè)“免證園區(qū)”“免證城市”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)長(zhǎng)、企業(yè)群眾辦事所需材料均壓縮50%以上；
法治環(huán)境上，堅(jiān)持公平公正執(zhí)法監(jiān)管，出臺(tái)《揚(yáng)州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，建成“涉企行政檢查服務(wù)一體化”平臺(tái)，實(shí)施“企業(yè)安靜生產(chǎn)日”“綜合查一次”等制度，發(fā)布免罰減罰輕罰“三張清單”944項(xiàng)，涉企行政檢查壓降超過(guò)42%，“訴裁銜接”案件調(diào)撤率近95%；
人文環(huán)境上，以城市名義設(shè)立了“揚(yáng)州企業(yè)家日”，常態(tài)化開(kāi)展政企懇談、走訪座談活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心全覆蓋；
……
揚(yáng)州的發(fā)展實(shí)踐證明：營(yíng)商環(huán)境就是生命線，好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。一座城市營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)就會(huì)聚過(guò)來(lái)、資金就會(huì)投過(guò)來(lái)、項(xiàng)目就會(huì)落過(guò)來(lái)、人才就會(huì)引過(guò)來(lái)。
再踏新征程，揚(yáng)州人更加明白，拼經(jīng)濟(jì)更是拼環(huán)境。唯有聚焦企業(yè)創(chuàng)新之難，拿出貼心破解之策，以“營(yíng)商”換“贏商”，城市高質(zhì)量發(fā)展才有更好的明天。
一次優(yōu)化提升
“企業(yè)友好”成為揚(yáng)州最大優(yōu)勢(shì)、最亮標(biāo)識(shí)、最強(qiáng)支撐
今年春節(jié)期間，全市一批民生服務(wù)“不放假”，一批重點(diǎn)企業(yè)“不停產(chǎn)”，一批重點(diǎn)項(xiàng)目“不停工”。一條條生產(chǎn)線開(kāi)足馬力，一個(gè)個(gè)實(shí)體項(xiàng)目加速推進(jìn)，全力以赴抓生產(chǎn)、趕訂單、保供應(yīng)，以實(shí)干實(shí)績(jī)沖刺新春“開(kāi)門紅”?！按汗?jié)不打烊”，揚(yáng)州人用勤勞肯干書(shū)寫出一張大大的“敬業(yè)?！?，成為假期里最動(dòng)人的底色。
“政策好，企業(yè)有動(dòng)力；服務(wù)優(yōu)，大家有干勁?！贝竽瓿跛?，濰柴動(dòng)力揚(yáng)州柴油機(jī)公司生產(chǎn)車間內(nèi)機(jī)器轟鳴。生產(chǎn)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年訂單增加，正開(kāi)足馬力忙生產(chǎn)，“揚(yáng)州連續(xù)發(fā)布‘2號(hào)文件’，持之以恒讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，使企業(yè)市場(chǎng)越來(lái)越大，企業(yè)家信心越來(lái)越足。”
送服務(wù)上門，助力企業(yè)“加速跑” 沈冬兵 司新利 攝
信心，來(lái)源于企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)干，也來(lái)源于營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。自2014年以來(lái)，揚(yáng)州連續(xù)13年以市委、市政府“2號(hào)文件”形式部署年度營(yíng)商環(huán)境建設(shè)任務(wù)，持續(xù)擦亮“好地方、事好辦”營(yíng)商環(huán)境品牌。
從“1.0版”到“13.0版”，每年的“2號(hào)文件”都有新亮點(diǎn)、新目標(biāo)。今年更是如此。從創(chuàng)新推出“十大友好支撐體系”到打造“五個(gè)服務(wù)平臺(tái)”，再到實(shí)施“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，每一項(xiàng)都對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，每一項(xiàng)都直指企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)——
更加突出系統(tǒng)謀劃，緊扣“企業(yè)友好型城市”整體設(shè)計(jì)。以打造更高標(biāo)準(zhǔn)一流營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)建“企業(yè)友好型城市”為總體目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、融合推進(jìn)、整體提升，著力構(gòu)建政策、金融、人才、創(chuàng)新、政務(wù)、市場(chǎng)、監(jiān)管、出海、法治、政商關(guān)系“十大友好支撐體系”，全面覆蓋企業(yè)全生命周期發(fā)展需求，努力實(shí)現(xiàn)從“解決單一問(wèn)題”向“營(yíng)造綜合生態(tài)”的轉(zhuǎn)變。
更加突出精準(zhǔn)聚焦，緊扣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)。牢牢聚焦惠企政策“落地難”、企業(yè)“辦事難”等關(guān)鍵性、普遍性難題。一方面，“政策環(huán)境友好”強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)施策”和“直達(dá)快享”，著力破解政策“看得見(jiàn)、摸不著”的問(wèn)題；另一方面，“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”聚焦拖欠賬款、執(zhí)行難等制約企業(yè)發(fā)展的“硬骨頭”，充分彰顯了市委、市政府刀刃向內(nèi)、真抓實(shí)干的堅(jiān)定決心。
更加突出創(chuàng)新務(wù)實(shí)，緊扣營(yíng)商環(huán)境特色品牌打造。堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)對(duì)表”與“因地制宜”相統(tǒng)一，在落實(shí)上級(jí)工作要求的同時(shí)，注重結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際，推出一批特色化、集成化、數(shù)字化的創(chuàng)新舉措。在持續(xù)深化“信用揚(yáng)州”“免證揚(yáng)州”“效率揚(yáng)州”品牌建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新打造“書(shū)香+科創(chuàng)”O(jiān)PC生態(tài)社區(qū)、“人才客廳”等新空間新載體，同步建設(shè)財(cái)政資金“直達(dá)快享”平臺(tái)、企業(yè)訴求反饋平臺(tái)等五大服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字賦能、流程再造、服務(wù)集成，讓政務(wù)服務(wù)既有速度、更有溫度。
……
這是揚(yáng)州營(yíng)商環(huán)境的再一次優(yōu)化升級(jí)，也是城市對(duì)廣大企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的鄭重承諾。任務(wù)發(fā)布，承諾已出。只要各地各部門協(xié)同發(fā)力、久久為功，一定能讓“企業(yè)友好”成為揚(yáng)州的最大優(yōu)勢(shì)、最亮標(biāo)識(shí)、最強(qiáng)支撐。
一聲沖鋒號(hào)角
一馬當(dāng)先，用苦干實(shí)干奏響萬(wàn)馬奔騰“新樂(lè)章”
今年是農(nóng)歷馬年，也是揚(yáng)州全力奮進(jìn)“十五五”、高質(zhì)量邁入“萬(wàn)億之城”的開(kāi)局起步之年。立足當(dāng)下、遠(yuǎn)眺未來(lái)，如何進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境，將各項(xiàng)部署落到實(shí)處，此次大會(huì)給出了答案——
要錨定更高標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建一流營(yíng)商生態(tài)；
要聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)，全面賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切；
要強(qiáng)化供需對(duì)接，全力打通營(yíng)商服務(wù)末梢；
要優(yōu)化干部作風(fēng)，持續(xù)提升工作質(zhì)量效率。
“會(huì)議提出，要把一流營(yíng)商環(huán)境體現(xiàn)在市場(chǎng)主體顯著增長(zhǎng)上、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益顯著增加上、政企同心推動(dòng)發(fā)展顯著增強(qiáng)上?！笔駥?瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，景區(qū)將認(rèn)真貫徹市委、市政府各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，在惠企政策上再加力，在為企服務(wù)上再加力，在暖企行動(dòng)上再加力，進(jìn)一步全面深化改革、優(yōu)化辦事流程、提升服務(wù)質(zhì)效，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
奮進(jìn)高質(zhì)量“萬(wàn)億之城”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是根本所在，產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)是重要支撐。市科技局局長(zhǎng)陳江偉表示，科技部門將進(jìn)一步聚焦聚力企業(yè)創(chuàng)新主體，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)突破、平臺(tái)構(gòu)筑、主體培育、載體優(yōu)化、成果融通、生態(tài)賦能“六大工程”，推動(dòng)創(chuàng)新資源高效向企業(yè)集聚。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。大會(huì)提出，把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)上，以營(yíng)商環(huán)境“競(jìng)爭(zhēng)力”鍛造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生產(chǎn)力”。對(duì)此，市工信局局長(zhǎng)錢峰表示，工信部門將堅(jiān)持以擴(kuò)量提質(zhì)為目標(biāo)，持續(xù)提升服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化水平。一方面，深耕產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)品拓市場(chǎng)三大服務(wù)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向優(yōu)向好向新發(fā)展；另一方面，優(yōu)化精準(zhǔn)施策、親清直達(dá)、訴求閉環(huán)工作機(jī)制，護(hù)航企業(yè)安心靜心舒心發(fā)展，以過(guò)硬的作風(fēng)和務(wù)實(shí)的舉措為建設(shè)“企業(yè)友好型城市”注入強(qiáng)勁的工信力量。
項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”，離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境的“硬支撐”。高郵市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，高郵將加強(qiáng)資源要素保障，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、要素前置，靠前精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)用地、用能、用工、用錢等方面需求，推行約束性指標(biāo)市級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化重點(diǎn)板塊凈地儲(chǔ)備，加快產(chǎn)業(yè)基金擴(kuò)容運(yùn)作，加速科創(chuàng)基金組建投用，提前制定重大項(xiàng)目要素匹配預(yù)案，確保項(xiàng)目招得來(lái)、落得下、發(fā)展好。
……
作風(fēng)硬不硬、環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，關(guān)鍵看行動(dòng)、看成效。與會(huì)者表示，將以對(duì)標(biāo)一流的思想自覺(jué)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境邁上新臺(tái)階，以真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)取得新突破，以攻堅(jiān)克難的奮進(jìn)姿態(tài)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升，以更優(yōu)環(huán)境匯聚發(fā)展活力，以更硬作風(fēng)掃除發(fā)展障礙，一馬當(dāng)先，用苦干實(shí)干奏響揚(yáng)州高質(zhì)量發(fā)展萬(wàn)馬奔騰“新樂(lè)章”。
記者 石默然
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