擴容提質(zhì)并重破解養(yǎng)老難題
來源： 經(jīng)濟日報
2026-02-26 09:47:00
習近平總書記在北京考察時指出，要統(tǒng)籌各類資源，推動養(yǎng)老服務(wù)擴容提質(zhì)、持續(xù)發(fā)展，努力為老年人安享幸福晚年創(chuàng)造更好條件。這一重要要求，為積極應(yīng)對人口老齡化、探索具有中國特色的養(yǎng)老道路指明了方向。春節(jié)假期后首次國務(wù)院常務(wù)會議便研究推進銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有關(guān)工作，提出完善支持舉措、強化政策落實，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應(yīng)對人口老齡化提供有力支撐。
人口老齡化既是世界性的發(fā)展趨勢，也是我國在今后一段時期內(nèi)必須面對的基本國情。截至2025年末，我國60歲及以上人口為3.23億人，預計2035年將突破4億人。讓億萬老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為，不僅是每個家庭的“家務(wù)事”，更是關(guān)乎國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題。推動養(yǎng)老服務(wù)“擴容”與“提質(zhì)”并重，已成為破解養(yǎng)老難題、回應(yīng)社會關(guān)切的必然選擇。
擴容，要打破資源瓶頸，讓養(yǎng)老服務(wù)觸手可及。對比先前進入人口老齡化的國家，我國老年人口數(shù)量最多、老齡化速度最快。一直以來，養(yǎng)老服務(wù)需求旺盛而供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，不少老年人面臨居家有困難、社區(qū)缺照料、就醫(yī)不方便等困境。夯實居家社區(qū)這一養(yǎng)老服務(wù)主陣地是破解問題的關(guān)鍵。
近年來，全國多地通過改造、租賃、置換等方式盤活存量空間，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“嵌”入社區(qū)，構(gòu)建起“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，一項項方便可及的養(yǎng)老服務(wù)被送到“家門口”。隨著高齡和失能老人比例持續(xù)增加，要更大力度盤活存量資源，讓更多“沉睡”的商業(yè)、辦公、倉儲用房變身低成本養(yǎng)老空間，進一步釋放養(yǎng)老服務(wù)供給潛力。
提質(zhì)，要聚焦需求升級，讓養(yǎng)老服務(wù)精準專業(yè)。隨著老齡化程度加深，老年人對晚年生活的期待邁向“老有所樂”“老有所為”的“享老”階段。從生活照料到健康管理，從物質(zhì)保障到精神滋養(yǎng)，從被動照護到價值實現(xiàn)，老年人的養(yǎng)老需求日趨個性化、精細化。然而，部分養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施簡陋、服務(wù)單一、品質(zhì)粗糙的問題還比較突出。滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，除了要在硬件建設(shè)上“補磚頭”，更要在運營管理、人才培養(yǎng)、標準建設(shè)等方面“補人頭”。特別是要打造一支有愛心、有技能、有擔當?shù)酿B(yǎng)老人才隊伍，為推進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴容提供堅實人力支撐。
推進養(yǎng)老服務(wù)擴容提質(zhì)，要特別關(guān)注兩個方向。一是農(nóng)村養(yǎng)老問題。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給長期在低水平徘徊，且農(nóng)村空心化削弱了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能，農(nóng)村養(yǎng)老問題更加復雜和緊迫。二是失能失智人群。照護失能失智人員不僅面臨沉重的經(jīng)濟負擔，還承擔巨大的精神壓力，亟待專業(yè)人士搭把手、制度保障緩口氣。
推動養(yǎng)老服務(wù)擴容提質(zhì)，不僅是民生工程，更是發(fā)展機遇。要以提質(zhì)擴容為契機，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，不斷補短板、優(yōu)服務(wù)，讓老年人更好享受改革發(fā)展成果。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）