“縣”象萬千丨“中國制造業(yè)第一縣”江陰的煥新之道
來源： 荔枝新聞
2026-02-26 19:33:00
編者按：郡縣治則天下安，縣域興則百業(yè)興。迎著“十五五”開局的春風，中國式現(xiàn)代化熱潮奔涌，神州大地實干正酣。在全國兩會召開之際，江蘇廣電總臺荔枝新聞中心攜手全國百強縣媒體，共同推出《“縣”象萬千》大型融媒報道，聚焦縣域發(fā)展排頭兵，記錄基層奮斗足跡、梳理地方發(fā)展邏輯，從“一縣之治”的微觀視角，透視中國式現(xiàn)代化的底層密碼與萬千氣象，為縣域高質(zhì)量發(fā)展新征程匯聚智慧、共譜新篇。
當智能風機在江陰臨港開發(fā)區(qū)被賦予“最強大腦”，當高端芯片在微電子產(chǎn)業(yè)園的無塵車間內(nèi)“破繭而出”，一場靜默卻深刻的變革，正在長江之畔的“中國制造業(yè)第一縣”江陰激烈奔涌。
面向“十五五”，建設具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是未來五年國家重點目標任務，也是江陰落實高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之舉。而這一切的擘畫與底氣，來自于江陰多年深耕的堅實積累。“十四五”期間，江陰地區(qū)生產(chǎn)總值連跨新臺階：2024年突破5126億元，成為全國第二個邁過五千億門檻的縣級市；2025年再進一步，達到5272.18億元，蟬聯(lián)全國綜合實力百強縣市第二。
站上新起點，何以奔向更遠的未來？答案，就藏在一個關鍵詞里：“工業(yè)園區(qū)升級改造”。
革故鼎新：重塑空間新格局
從上世紀80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，到90年代規(guī)模企業(yè)集群興盛，再到21世紀“江陰板塊”獨樹一幟，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)一路托舉起江陰的“制造脊梁”。然而，作為“蘇南模式”的重要發(fā)祥地，數(shù)十年快速工業(yè)化在創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的同時，也讓土地資源逼近極限。到“十三五”末期，土地開發(fā)強度已達44%，大量零散、低效的存量空間，已無法承載智能裝備、集成電路等新質(zhì)生產(chǎn)力對規(guī)?；?、高端化載體的迫切需求。如何讓舊土地爆發(fā)新能量，成為這座“制造第一縣”必須作答的緊迫課題。
破局，始于一場刀刃向內(nèi)的自我革命。2021年開始，江陰以“工業(yè)園區(qū)升級改造”為鑰，向存量空間要未來，試圖解開空間約束的枷鎖，重塑這座制造之城的產(chǎn)業(yè)基因。
“我們的園區(qū)成立于1992年，經(jīng)過近30年的發(fā)展，到幾年前，可用的土地資源已經(jīng)消耗了將近80%。剩下的20%零散空間，完全無法滿足新一代產(chǎn)業(yè)項目，特別是那些需要成片布局的先進制造業(yè)項目的建設需求?！苯幬㈦娮赢a(chǎn)業(yè)園負責人費凱坦言。一邊是面向未來的無限憧憬，一邊是源于過去的沉重枷鎖。當國家“十四五”戰(zhàn)略藍圖明確指向“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，要求以“壯士斷腕”的決心推動新舊動能轉(zhuǎn)換時，延續(xù)舊有模式已無空間。正因如此，江陰把改造工業(yè)園區(qū)作為破題關鍵，向存量要空間、向改革要動能。
騰籠換鳥：再造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)
面對困局，江陰的工業(yè)園區(qū)升級改造沒有選擇零敲碎打的修補，而是開啟了一場從發(fā)展理念到實施路徑的“系統(tǒng)重構(gòu)”。江陰成立由市委、市政府主要領導掛帥的工業(yè)園區(qū)升級改造領導小組，以“全市一盤棋”推進戰(zhàn)略重組。全市近200個散落園區(qū)被重新梳理、整合、優(yōu)化，形成“20+10+X”的現(xiàn)代化園區(qū)新布局，即20個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、X個過渡工業(yè)園區(qū)；并配套精準的“1+N”規(guī)劃體系，通過1個總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共配套、空間布局等N個專項規(guī)劃，完成城市設計工作。同時，出臺30余份政策文件，破解土地、產(chǎn)權(quán)等核心難題，目標清晰：形成集中連片的規(guī)模用地，為未來產(chǎn)業(yè)“筑好巢”。
對企業(yè)而言，這種“集中成片”的供給方式，直接關系到產(chǎn)業(yè)鏈條能否在一座園區(qū)里實現(xiàn)集聚成長?！敖幨沁h景的誕生地，也是遠景最大的生產(chǎn)基地，”遠景能源零碳產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總監(jiān)汪輝表示，江陰政府著力推動的工業(yè)園區(qū)升級改造，為遠景能源這樣的企業(yè)發(fā)展提供了寶貴的集中成片、可二次開發(fā)的產(chǎn)業(yè)空間，“讓我們有條件、有機會把遠景能源風機以外的，如傳動鏈、齒輪箱，以及未來規(guī)劃的氫能裝備、電氣裝備這樣的一些新產(chǎn)品和新的業(yè)務條線，能夠有機會集中在江陰園區(qū)里面進行產(chǎn)品的開發(fā)建設?！?/p>
在江陰高新區(qū)，為了打造集成電路這一“一號產(chǎn)業(yè)”，圍繞龍頭企業(yè)長電科技，江陰規(guī)劃成立了微電子產(chǎn)業(yè)園，一舉騰退88家“小散亂污”企業(yè)，規(guī)劃凈出一片5500畝的寶貴空間，目標直指構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)園區(qū)。“我們把先進封裝的產(chǎn)業(yè)鏈上下游都拉通了，特別是針對設備、材料等‘卡脖子’環(huán)節(jié)。”微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)負責人費凱介紹，微電子產(chǎn)業(yè)園圍繞“先進封裝”等關鍵領域精準布局，強鏈補鏈。如今，“上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”的圖景在此生動上演，高效的協(xié)同生態(tài)吸引了首芯半導體等一批高端項目，創(chuàng)造了“當年開工、當年竣工、當年投產(chǎn)”的“江陰速度”。
向新而進：澎湃未來新動能
提質(zhì)煥新，換來的是發(fā)展動能的天寬地闊。一座座現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，一個個優(yōu)質(zhì)項目競相迸發(fā)，江陰在工業(yè)園區(qū)升級改造中煥發(fā)新生機，成為吸引新質(zhì)生產(chǎn)力的“強磁場”。
在臨港開發(fā)區(qū)，遠景能源生產(chǎn)的代表性產(chǎn)品伽利略AI風機，搭載了自主研發(fā)的“遠景天機”氣象大模型與“遠景天樞”能源大模型，能使風電場收益實現(xiàn)超20%的突破性提升。在微電子產(chǎn)業(yè)園，首芯半導體自主研發(fā)的薄膜沉積設備，突破了國外壟斷，技術達到國際一流水平。從“會思考”的綠色風機到“打破封鎖”的精密芯片，這些蓬勃的新質(zhì)生產(chǎn)力標志著江陰的產(chǎn)業(yè)基因已悄然煥新。
五年間，江陰通過工業(yè)園區(qū)升級改造，累計騰退提升高能耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益土地4.02萬畝，其中，騰出可用產(chǎn)業(yè)用地1.68萬畝，在此基礎上形成了5個超千畝的集中連片產(chǎn)業(yè)地塊，落地包括高端裝備、新能源、集成電路等6個百億級重大項目在內(nèi)的104個產(chǎn)業(yè)項目，總投資超900億元；全市工業(yè)企業(yè)畝均銷售提升了近130萬元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破7500億元，高新技術與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別提升4.4、5.6個百分點。空間的“物理更新”，直接轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強勁動能，2024年4月，江陰“工業(yè)園區(qū)升級改造”入選江蘇制造強省建設改革創(chuàng)新典型案例，成為全省唯一入選縣級市。
工業(yè)園區(qū)的升級改造為江陰打開了面向未來的全新想象，不僅為企業(yè)提供了廠房和土地，更是通過打造“霞客灣科學城”“長三角數(shù)字創(chuàng)新港”等“科創(chuàng)T臺”，構(gòu)建了“眾創(chuàng)空間—孵化器—產(chǎn)業(yè)園”的完整培育鏈條，營造了吸引和留住高端人才的創(chuàng)新生態(tài)?！耙粸骋还纫粎^(qū)一港”科創(chuàng)格局全面拉開，建成科創(chuàng)載體280萬平方米，是改造前的5.3倍。一座基于創(chuàng)新驅(qū)動、人才匯聚的未來之城，其輪廓正在日益清晰。
破立之間，江陰打開的是整座城市產(chǎn)業(yè)升級與高質(zhì)量發(fā)展的新局。過去五年，江陰地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破5000億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值連跨兩個千億級臺階、超7800億元，全國縣域經(jīng)濟基本競爭力實現(xiàn)“二十三連冠”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)挑起大梁、未來產(chǎn)業(yè)星火燎原，“中國制造業(yè)第一縣”的金字招牌被擦拭得愈發(fā)閃亮。
面向“十五五”，江陰前路明晰、步履堅定：聚力打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強土地高效儲備，全力推動重大項目落地與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成更具標識度和競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，以“敢攀登、創(chuàng)一流”的拼搏實踐，充分激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃動能。
站在“5000億”新臺階上，江陰正推動高質(zhì)量發(fā)展的壯麗答卷，沿著長江之畔鋪展向更遼闊的未來。
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