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兩會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)快評｜再次設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長區(qū)間目標(biāo)，有何深意？

來源：人民日報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

2026-03-06 10:37:00

　　每年政府工作報(bào)告中，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)尤為受人矚目。不同于前3年的“5%左右”，今年將預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為“經(jīng)濟(jì)增長4.5%—5%”，更是引起不少關(guān)注：為何設(shè)定一個(gè)區(qū)間？

其實(shí)，設(shè)定區(qū)間目標(biāo)并非近年來首次。2016年，我國將經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定為6.5%—7%，2019年，則是6%—6.5%。2016年、2019年的經(jīng)濟(jì)增速分別達(dá)到6.8%、6.1%，均實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年預(yù)期目標(biāo)。今年，預(yù)期目標(biāo)再次以區(qū)間形式提出，可謂統(tǒng)籌考慮了國際國內(nèi)形勢，兼顧了發(fā)展的需要和可能，體現(xiàn)了實(shí)事求是、因勢利導(dǎo)的思路。

從國際上看，外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變，設(shè)定區(qū)間目標(biāo)有利于我們更加從容地應(yīng)對各種不確定性。

今年以來，國際局勢高度不確定，地緣政治沖突頻發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。種種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，都將通過貿(mào)易、投資、金融等渠道向我國傳導(dǎo)，加大中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度。

在面對更多不確定、難預(yù)料因素的情況下，我們需要把困難估計(jì)得更充分一點(diǎn)，在宏觀調(diào)控上保留一定的空間和靈活度。設(shè)定區(qū)間目標(biāo)，有利于我們保持戰(zhàn)略定力、集中精力辦好自己的事，不因一時(shí)波動(dòng)而“緊張”，更加科學(xué)有效地應(yīng)對全球風(fēng)云變幻。

從國內(nèi)來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換等任務(wù)繁重，設(shè)定區(qū)間目標(biāo)有利于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)量增質(zhì)升。

今天的中國，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)站上140萬億元新臺(tái)階，一年經(jīng)濟(jì)增量相當(dāng)于一個(gè)中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。同時(shí)，也面臨著國內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多等問題。

設(shè)定區(qū)間目標(biāo)，使增長目標(biāo)富有一定彈性，有利于為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等留出更大的政策空間，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)肌體更健康、跑得更持久。

正如國家發(fā)展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉所說，“一方面，區(qū)間目標(biāo)的含義在于要確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提條件。另一方面，區(qū)間目標(biāo)在有效引導(dǎo)預(yù)期的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要性，更有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！?nbsp;

從具體實(shí)踐來看，預(yù)期目標(biāo)對各地發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用，設(shè)定區(qū)間目標(biāo)有利于引導(dǎo)各方把更多精力用到高質(zhì)量發(fā)展上。

2026年是“十五五”開局之年，需要保持一定增速、實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”，為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，今年省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆，也需要克服政績沖動(dòng)、避免“大干快上”。

設(shè)定區(qū)間目標(biāo)，有利于引導(dǎo)各地樹立和踐行正確政績觀，避免把注意力過多集中在GDP一個(gè)指標(biāo)上。各地結(jié)合這一目標(biāo)，因地制宜制定本地區(qū)增長目標(biāo)，追求高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，將匯聚起共促高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

綜合來看，設(shè)定區(qū)間目標(biāo)是從現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展目標(biāo)出發(fā)作出的務(wù)實(shí)選擇；“4.5%—5%”，同2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)總體銜接、與我國經(jīng)濟(jì)長期增長潛力基本吻合，也是務(wù)實(shí)、科學(xué)、可行的區(qū)間。瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果，中國經(jīng)濟(jì)必將在2026年一如既往地乘風(fēng)破浪、平穩(wěn)向前。

本期責(zé)編：馮華、葛孟超

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