兩會財經(jīng)眼：向高質(zhì)量發(fā)展要“含金量”
來源： 人民網(wǎng)
2026-03-06 17:13:00
經(jīng)濟增長4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步……今年的政府工作報告用一系列核心指標，提出了2026年我國經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標。
如何看待4.5%—5%這個區(qū)間目標？
“今年的經(jīng)濟增長目標是一個‘既跳起來摸高、又穩(wěn)得住步伐’的積極務(wù)實目標。”在國務(wù)院新聞辦吹風會上，《政府工作報告》起草組負責人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽表示，區(qū)間目標的設(shè)定，既為應(yīng)對各種不確定因素留有空間，也有利于各地因地制宜制定本地區(qū)增長目標，有利于引導(dǎo)各方面把精力聚焦到高質(zhì)量發(fā)展上來。
今年是“十五五”規(guī)劃開局之年。多位專家學(xué)者也認為，區(qū)間目標兼顧了需要與可能，為調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、促改革留出空間，為后期更好發(fā)展打牢基礎(chǔ)。實現(xiàn)這一目標，要實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性。
在區(qū)間目標下，如何向高質(zhì)量發(fā)展要質(zhì)效？
看成色，多維指標成為反映“發(fā)展成色”的標尺。
全國人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒認為，評估經(jīng)濟“發(fā)展成色”需從多維視角進行觀察。在結(jié)構(gòu)與動能上，應(yīng)重點關(guān)注高技術(shù)制造業(yè)投資增速及全要素生產(chǎn)率的提升；在民生與綠色發(fā)展上，需聚焦居民實際收入增速、公共服務(wù)供給質(zhì)量與能耗下降率；同時，要跟蹤宏觀杠桿率等指標以衡量經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性。
全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起認為，經(jīng)濟目標要看“含金量”“含新量”與“含綠量”。他建議，透過數(shù)字看制造業(yè)升級與數(shù)字經(jīng)濟占比提升，要看新質(zhì)生產(chǎn)力的培育成效與綠色產(chǎn)業(yè)擴容，也要看就業(yè)增收與經(jīng)濟的同步增長，確保國民經(jīng)濟循環(huán)更暢通、發(fā)展底盤更穩(wěn)固。
看支撐，宏觀政策延續(xù)積極有為取向。
面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，今年赤字率擬按4%左右安排，赤字規(guī)模5.89萬億元；貨幣政策強調(diào)靈活高效運用降準降息等工具，保持流動性充裕。宏觀政策“壓艙石”持續(xù)發(fā)力。
為何延續(xù)更加積極有為的政策取向？“形勢有需要，政策有空間?！痹趪鴦?wù)院新聞辦吹風會上，《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛表示，要用宏觀政策的確定性去應(yīng)對形勢的不確定性，我國現(xiàn)在的政府負債率尤其是中央政府負債率還比較低，降準降息還有條件。另外，政策組合上也有創(chuàng)新余地。
“更加積極有為怎么體現(xiàn)？力度和規(guī)模比較大，更注重精準有效，突出政策創(chuàng)新。”陳昌盛舉例說，新創(chuàng)設(shè)了1000億元的財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金，在貸款貼息、融資擔保、風險補償?shù)确矫?，支持民間投資和擴大消費。
宏觀政策搭好臺，更需微觀主體唱好戲。
“今年應(yīng)聚焦擴大有效需求，深挖消費潛力。”田軒代表建議，以大宗消費為抓手完善刺激政策，資金應(yīng)向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域傾斜，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化財稅與金融體制改革，切實為經(jīng)營主體減負松綁，激發(fā)內(nèi)生動力。
張連起委員表示，要在“擴內(nèi)需、育新能、深改革”三方面同向發(fā)力。用好特別國債推動消費品以舊換新，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場；因地制宜打造集成電路、低空經(jīng)濟等新興支柱，拓展“人工智能+”行動；同時，堅決整治“內(nèi)卷式”競爭，深化國資國企改革，以制度型開放激活市場活力。
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