從政府工作報(bào)告看“徐州新實(shí)踐”
來源： 徐州日報(bào)
2026-03-06 18:43:00
3月5日，十四屆全國人大四次會議在北京隆重開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。使命在肩，催人奮進(jìn)，從這份充滿力量與希望的報(bào)告中，一起來看“徐州新實(shí)踐”。
關(guān)鍵詞：促消費(fèi)、擴(kuò)投資
政府工作報(bào)告：著力建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資，拓展內(nèi)需增長新空間，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。
徐州新實(shí)踐：2025年，徐州開展“淮海新消費(fèi)”等主題活動4100余場，消費(fèi)品以舊換新帶動消費(fèi)210億元，新落地首店127家，社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%、居全省首位，“彭城七里”開街運(yùn)營，聯(lián)動組織“跟著蘇超游徐州”等活動，旅游總收入增長10%。
同時(shí)，徐州實(shí)施“招商引資質(zhì)效提升年”行動，省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)，196個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。
2026年，徐州將持續(xù)激活釋放消費(fèi)潛力，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，高效運(yùn)行“淮海購無憂”平臺，持續(xù)開展“淮海新消費(fèi)”主題活動，落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，加快“徐品徐貨”上平臺上商超上連鎖。打造首店集聚區(qū)，落地區(qū)域品牌首店150家以上。培育“直播+產(chǎn)業(yè)帶”等新模式，打造數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新場景，網(wǎng)絡(luò)零售額突破1100億元。
積極拓展有效投資空間。優(yōu)化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，加快推進(jìn)年度投資1065億元的360個(gè)市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全年新開工億元以上項(xiàng)目600個(gè)。實(shí)施五大類61項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，提速“兩重”項(xiàng)目、設(shè)備更新項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取各類政策性資金支持，穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資。
關(guān)鍵詞：高水平科技自立自強(qiáng)
政府工作報(bào)告：加快高水平科技自立自強(qiáng)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
徐州新實(shí)踐：2025年，徐州加快打造徐州科創(chuàng)圈和區(qū)域創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新從“平臺集結(jié)”邁向“體系化作戰(zhàn)”。云龍湖省實(shí)驗(yàn)室揭牌運(yùn)行，高端工程機(jī)械國家制造業(yè)創(chuàng)新中心即將獲批，新增2家省級未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新晉中國工程院院士和外籍院士2名。出臺“人工智能+”、具身智能工程機(jī)械發(fā)展行動計(jì)劃，徐工重型躋身國家首批領(lǐng)航級智能工廠，入選卓越級、先進(jìn)級智能工廠82家，獲批全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。
2026年，徐州將進(jìn)一步集聚科創(chuàng)資源力量。實(shí)施科技招商突破行動和“科小升高”培育計(jì)劃。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。構(gòu)建“實(shí)驗(yàn)室+創(chuàng)新中心+研發(fā)機(jī)構(gòu)”科創(chuàng)平臺矩陣，建成運(yùn)行云龍湖實(shí)驗(yàn)室國家重大科研儀器實(shí)驗(yàn)中心，實(shí)施高端工程機(jī)械國家制造業(yè)創(chuàng)新中心二期工程，加快建設(shè)省新能源商用車動力及控制系統(tǒng)創(chuàng)新中心。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
政府工作報(bào)告：加緊培育壯大新動能。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
徐州新實(shí)踐：2025年，徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)更強(qiáng)支撐。規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長9%、14.9%，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超600家，“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模突破8000億元，其中工程機(jī)械“一號產(chǎn)業(yè)”增長19%。
2026年，徐州著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。優(yōu)化招商引資統(tǒng)籌整合工作機(jī)制，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)三支專業(yè)化招商隊(duì)伍。提高先進(jìn)制造業(yè)競爭力，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，全力培育打造世界級工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。擴(kuò)容升級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深入推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)拓展延伸服務(wù)環(huán)節(jié)。構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)矩陣，出臺加快推進(jìn)開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，突出“一園一業(yè)”，打造特色園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)辨識度和區(qū)域知名度。
關(guān)鍵詞：高水平對外開放
政府工作報(bào)告：進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放。堅(jiān)持合作共贏，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展。
徐州新實(shí)踐：作為全國東西、南北經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要“十字路口”、共建“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，徐州立足新發(fā)展階段，以開放平臺建設(shè)為支點(diǎn)，以通道創(chuàng)新為引擎，持續(xù)提升對外貿(mào)易質(zhì)效、增強(qiáng)開放平臺能級，全力撬動區(qū)域高水平雙向開放新格局，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的開放動能。
2025年，徐州積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1121億元，落地3000萬美元以上外資項(xiàng)目10個(gè)，獲批中歐班列集結(jié)中心。
2026年，徐州積極促進(jìn)外貿(mào)外資提質(zhì)穩(wěn)量。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)培育計(jì)劃，引進(jìn)貿(mào)易平臺和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展企業(yè)出海行動，加強(qiáng)企業(yè)海外利益保護(hù)。打造工程機(jī)械、電動三輪車等跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，推出更多“徐州優(yōu)品”，全年跨境電商交易額增長10%。推動知識產(chǎn)權(quán)、工程設(shè)計(jì)等特色服務(wù)出口，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額增長6%。支持外資企業(yè)利潤再投資，落地3000萬美元以上項(xiàng)目10個(gè)。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村全面振興
政府工作報(bào)告：扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、提升發(fā)展質(zhì)效。
徐州新實(shí)踐：2025年，徐州扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好勢頭。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)22連豐，連續(xù)7年百億斤以上，蔬菜播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全省第一，產(chǎn)量穩(wěn)定在2000萬噸左右。
2026年，徐州將高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。加快“5+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，招引5000萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深化片區(qū)化組團(tuán)式建設(shè)，健全鄉(xiāng)村建設(shè)長效管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)深化移風(fēng)易俗、提升文明鄉(xiāng)風(fēng)專項(xiàng)行動。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)村莊清潔行動。
開展“農(nóng)企興村富民”行動，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，深化拓展“新農(nóng)人”培育計(jì)劃，布局區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心30個(gè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體200家。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
政府工作報(bào)告：推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。
徐州新實(shí)踐：2025年，徐州不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，糧食產(chǎn)量保持在百億斤以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到81.8%，改造農(nóng)村戶廁6.7萬座，新建村內(nèi)道路508公里，新培育省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村118個(gè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到69%。
2026年，徐州將深入推動內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步提升中心城市能級。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，落實(shí)現(xiàn)代化美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)行動，持續(xù)提升常住人口城鎮(zhèn)化率。完善蘇皖魯豫省際交界地區(qū)協(xié)調(diào)會商機(jī)制，加快建設(shè)臺睢、沛豐高速公路，合作共建區(qū)域科創(chuàng)共同體，持續(xù)拓展“跨省通辦”服務(wù)事項(xiàng)。全面融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建人才培養(yǎng)長效協(xié)作和柔性引才機(jī)制，布局建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，縱深推進(jìn)徐淮結(jié)對合作幫扶。
關(guān)鍵詞：保障和改善民生
政府工作報(bào)告：更大力度保障和改善民生。堅(jiān)持民生為大，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力為人民群眾多辦實(shí)事。
徐州新實(shí)踐：2025年，徐州堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，45件年度民生實(shí)事全面完成。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.5萬人，居民人均可支配收入增長4.9%。新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保超11萬人，低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，58個(gè)未成年人保護(hù)站建成投用。新增普通高中學(xué)位1萬個(gè)，獲批國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，市中醫(yī)院新院建成投用，建成長者食堂52個(gè)。
2026年，徐州將始終堅(jiān)持以人為本、民生為大，努力把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)賦能計(jì)劃，優(yōu)化高校畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)服務(wù)。持續(xù)擴(kuò)容高中教育資源，推進(jìn)縣域高中振興。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心、中心醫(yī)院新城院區(qū)二期、質(zhì)子重離子中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。深入實(shí)施“數(shù)據(jù)找人”社保擴(kuò)面專項(xiàng)行動。抓好殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)，開展困難群眾救助工作起底排查。健全城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擦亮“徐享頤養(yǎng)”品牌。鞏固強(qiáng)化母嬰安全，落實(shí)生育補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、休假等支持政策，優(yōu)化提升托育服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：全面綠色轉(zhuǎn)型
政府工作報(bào)告：加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能。
徐州新實(shí)踐：2025年，徐州協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，市區(qū)PM2.5平均濃度降幅、優(yōu)良天數(shù)比率提高幅度分別居全省第1、第2位，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到97.8%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比提升至47.4%，全國首條內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸綠色航線開通運(yùn)營。
2026年，徐州將縱深推進(jìn)污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，統(tǒng)籌抓好工業(yè)源減排、揚(yáng)塵與揮發(fā)性有機(jī)物治理，持續(xù)深化“無廢城市”建設(shè)。守護(hù)生態(tài)環(huán)境本底，加快編制各類自然保護(hù)地規(guī)劃，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)鳥類等野生動物保護(hù)；全面完成國家和省級山水工程項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施國土綠化；落實(shí)河湖長制，加強(qiáng)大運(yùn)河、駱馬湖、南四湖等治理保護(hù)。積蓄綠色發(fā)展動能，實(shí)施制造業(yè)綠色化改造和能效提升工程，抓好零碳工廠和園區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建；深化新型能源體系建設(shè)，年內(nèi)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1100萬千瓦；深化綠色貨運(yùn)配送體系建設(shè)，持續(xù)開展公交車、出租車等“電代油”行動，加快建設(shè)新能源汽車公共充電樁，謀劃打造交通運(yùn)輸綠色廊道。
記者 彭家一 鄧璇 劉浚豪 孫亞妮
編輯 哈曉蕊