（全國(guó)兩會(huì)）問(wèn)道十五五：“十五五”規(guī)劃綱要草案為民企亮哪些“綠燈”？
來(lái)源： 中國(guó)新聞網(wǎng)
2026-03-08 21:06:00
中新社北京3月7日電 題：“十五五”規(guī)劃綱要草案為民企亮哪些“綠燈”？
中新社記者 常濤
備受關(guān)注的“十五五”規(guī)劃綱要草案已提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查。這份未來(lái)五年中國(guó)發(fā)展藍(lán)圖，亮起一盞盞支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的“政策綠燈”。
近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)加力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃綱要草案明確，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、核電、水電、供水等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)持股比例。
此前，一些地方已率先行動(dòng)。如浙江提出，探索在海上風(fēng)電、水利、核電等需省級(jí)以上審批或核準(zhǔn)的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目民間投資參股比例達(dá)到10%以上，其中海上風(fēng)電項(xiàng)目不低于15%；湖南提出，市場(chǎng)化程度高的項(xiàng)目，民間資本持股比例不設(shè)上限。
“最近幾年，在國(guó)家政策指引下，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)逐步開(kāi)放。”全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好注意到，2025年有的核電項(xiàng)目民間資本參股比例已達(dá)到20%。
全國(guó)政協(xié)委員、一心堂藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)阮鴻獻(xiàn)接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，規(guī)劃綱要草案多處表述為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)了“政策紅利組合燈”。支持民企參與重大項(xiàng)目建設(shè)，能更好發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新、成本控制等優(yōu)勢(shì)，把“國(guó)家大事”與“民企所長(zhǎng)”結(jié)合起來(lái)。
如果說(shuō)傳統(tǒng)基建是“老飯碗”，那么生物醫(yī)藥、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)則是擺在民營(yíng)企業(yè)面前的“新藍(lán)?！?。
圍繞激發(fā)民間投資活力，規(guī)劃綱要草案提出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資力度，推動(dòng)新興領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。
國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛表示，要努力促進(jìn)場(chǎng)景開(kāi)放來(lái)激活投資。生物醫(yī)藥、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等很多場(chǎng)景要打開(kāi)，他們是重要的新興領(lǐng)域，可以成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)。
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、奇安信集團(tuán)董事長(zhǎng)齊向東接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，規(guī)劃綱要草案中“推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚”等表述，讓民營(yíng)企業(yè)在硬科技賽道上有了穩(wěn)定的政策托底，敢投長(zhǎng)期、敢闖硬關(guān)。
“激發(fā)民間投資活力，可以讓民營(yíng)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳行業(yè)有所作為?！比铠櫕I(xiàn)認(rèn)為，正尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)的民營(yíng)企業(yè)，未來(lái)要將發(fā)展節(jié)拍與國(guó)家對(duì)齊。
政策開(kāi)“綠燈”，還需要法律來(lái)“護(hù)航”。
規(guī)劃綱要草案明確提出“落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，完善配套法規(guī)政策制度體系”，“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”也被寫(xiě)入其中。
齊向東表示，這為廣大民營(yíng)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)提供了強(qiáng)有力的保障，民營(yíng)企業(yè)在資質(zhì)認(rèn)定、招投標(biāo)等方面的發(fā)展環(huán)境正越來(lái)越好。
從破門(mén)入局到競(jìng)逐“藍(lán)?！保俚椒ㄖ巫o(hù)航，隨著藍(lán)圖變?yōu)樾袆?dòng)，一個(gè)更加開(kāi)放、公平、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，正等待民營(yíng)企業(yè)擁抱。(完)