如何為老年人安享晚年創(chuàng)造更好條件 | 兩會隨筆⑤
來源： 求是網(wǎng)
2026-03-09 10:06:00
?2026年全國兩會正在召開。在代表委員們沉甸甸的議案提案中，在會場內(nèi)外的熱烈討論中，有一個話題承載著億萬家庭的牽掛，那就是如何讓老年人安享晚年。有的建議提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、讓老年人“錢袋子”更鼓一些；有的呼吁補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板、讓服務(wù)網(wǎng)更密一些；有的提出加快養(yǎng)老服務(wù)立法、讓法治保障更牢一些……這些來自代表委員們的關(guān)切，都聚焦到一個樸素的愿景：把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好。
養(yǎng)老是家事，也是國事。這是一個必須直面的國情。截至2025年底，我國60歲及以上老年人口已達(dá)3.2億，占總?cè)丝诘?3.0%。數(shù)字是宏觀的，落到每個家庭，就是具體的牽掛：老家父母的血壓誰盯著？獨(dú)居老人的三餐誰張羅？失能老人的照護(hù)誰分擔(dān)？這些日?，嵥?，正是民生最真實(shí)的溫度。在兩會會場，代表委員們的建言獻(xiàn)策使我們真切感受到，應(yīng)對人口老齡化已不僅是民生議題，更是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)必須破解的重大課題。
習(xí)近平總書記深刻指出，有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。總書記要求把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好。這些重要論述，為新時代老齡事業(yè)發(fā)展指明了方向。
回望“十四五”，我們做了大量打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到39.4萬個、床位768.0萬張，高齡津貼、服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼等惠及5286.3萬人。這些數(shù)字背后，是越來越多老年人享受到的政策溫暖。
然而，也要清醒看到，老齡工作仍面臨不少挑戰(zhàn)：政策制度有待健全，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供需對接不夠精準(zhǔn)，老年人社會參與存在障礙，老年人權(quán)益保障仍有短板，公共設(shè)施適老化改造不足，政府、市場、社會有效協(xié)同不夠等。特別是3500多萬失能半失能老年人、約1500萬認(rèn)知癥老年人的照護(hù)問題，成為許多家庭的“急難愁盼”。
今年兩會前夕，2月24日國務(wù)院常務(wù)會議專門研究推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作，作出一系列重要部署。會議明確指出，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力很大，要完善支持舉措、強(qiáng)化政策落實(shí)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應(yīng)對人口老齡化提供有力支撐。這一部署既立足當(dāng)下，又著眼長遠(yuǎn)。促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是承接“十四五”成效、應(yīng)對人口老齡化形勢的關(guān)鍵，更是“十五五”時期養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效的必然要求。會議明確提出，要打造一批銀發(fā)消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和養(yǎng)老詐騙。這些舉措，既回應(yīng)了老年人對美好生活的向往，也守住了老年人生命財產(chǎn)安全的底線。
“十五五”時期，要推動老齡工作向主動應(yīng)對轉(zhuǎn)變，向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，向加強(qiáng)全生命周期養(yǎng)老準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，向同時注重老年人物質(zhì)文化需求、全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。這意味著，養(yǎng)老不再只是“老了再說”，而是要從年輕時就著手準(zhǔn)備；不再只是“吃飽穿暖”，而是要讓老年人活得更有質(zhì)量、更有價值。
當(dāng)前，我國正著力加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多元供給格局。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)資源對接，切實(shí)減輕失能老年人家庭的照護(hù)負(fù)擔(dān)。積極調(diào)動市場主體和社會力量參與，推動老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。完善老年人優(yōu)待政策，擴(kuò)大老年人社會參與，維護(hù)老年人合法權(quán)益。這些正在推進(jìn)的工作，正一步步將老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。相信隨著更多務(wù)實(shí)舉措即將落地生根，億萬老年人的晚年生活會更有底氣、更有滋味、更有尊嚴(yán)。
（記者：周璐銘 審核：李艷玲）