【理響中國】促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
來源： 求是網(wǎng)
2026-03-10 15:34:00
?服務業(yè)是我國國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。今年政府工作報告聚焦“擴能提質(zhì)服務業(yè)”作出重要部署，既立足當下釋放服務業(yè)增長潛力，又著眼長遠推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展確定了行動路徑。??
服務業(yè)作為派生需求，因社會分工細化而迭代更新，因生產(chǎn)生活方式變革而順勢演進。在邁向中等發(fā)達國家的進程中，重視并推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然選擇。一方面，進入工業(yè)化中后期，傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)模擴張的邊際效益不斷遞減，其高端化、智能化升級更加依賴研發(fā)設計、現(xiàn)代金融、信息咨詢等，生產(chǎn)性服務業(yè)成為推動制造業(yè)價值鏈向中高端攀升的重要支撐。另一方面，隨著居民收入水平提高，居民消費需求從以商品消費為主向服務消費與商品消費并重轉(zhuǎn)變，從生存型向發(fā)展型、品質(zhì)型升級，生活性服務業(yè)日漸成為擴大內(nèi)需、滿足人民群眾美好生活需要的關(guān)鍵載體。服務業(yè)就業(yè)吸納強、資源消耗低、附加產(chǎn)值高，在保持制造業(yè)合理比重的基礎上擴能提質(zhì)服務業(yè)，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
從發(fā)展趨勢看，目前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處于向服務型演進的關(guān)鍵階段。2025年，我國服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到57.7%，經(jīng)濟增長的主動力作用日益強勁；服務業(yè)就業(yè)人員占比在50%左右，吸納就業(yè)的主渠道作用突出；服務消費占城鄉(xiāng)居民人均消費支出的46.1%，是進一步擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點。當前，科技創(chuàng)新持續(xù)驅(qū)動服務業(yè)優(yōu)化升級，制造業(yè)與服務業(yè)加速深度融合，不斷催生出各類新業(yè)態(tài)新模式。“十五五”時期，我國服務業(yè)規(guī)模預計將突破100萬億元。
但也要看到，與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提出的迫切要求相比，當前我國服務業(yè)發(fā)展還存在不小差距，推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨新的挑戰(zhàn)，集中體現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)服務供給總體不足、創(chuàng)新能力有待進一步提升、開放程度不夠、龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)偏少等。有效應對我國服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新挑戰(zhàn)，必須進一步全面深化改革，深入推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)步推進服務業(yè)開放發(fā)展，以滿足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設和各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為目標加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標提高生活性服務業(yè)供給能力和水平，全面提升服務業(yè)質(zhì)量效率和競爭力，更好發(fā)揮服務業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)升級、滿足民生需要、帶動就業(yè)擴容的作用。
擴能提質(zhì)服務業(yè)，促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，是做好今年經(jīng)濟工作的一個著力點。要堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，堅持擴大有效供給與提升發(fā)展質(zhì)效并重，把握好實施服務業(yè)擴能提質(zhì)行動的重點任務，完善服務業(yè)發(fā)展政策體系。要深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點；壯大科技服務市場，促進軟件服務價值提升；發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)；促進生活性服務業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展；有序放寬服務業(yè)準入限制，擴大重點領域服務業(yè)投資；健全服務業(yè)國家標準，培育“中國服務”品牌。要以服務業(yè)為重點擴大市場準入和開放領域，加快國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設，進一步擴大增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等領域開放試點，有序擴大數(shù)字領域開放，壓減跨境服務貿(mào)易負面清單。
擴能提質(zhì)服務業(yè)，關(guān)系到擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的有效實施，關(guān)系到經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局。面向“十五五”，深入貫徹落實黨中央決策部署和全國兩會精神，全力實施好服務業(yè)擴能提質(zhì)行動，持續(xù)推動服務業(yè)做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做強能級，就一定能筑牢我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基，為推動中國式現(xiàn)代化建設注入更加強勁的動力。