搶先成勢(shì)再攻堅(jiān)，江蘇繼續(xù)深耕未來(lái)產(chǎn)業(yè)
來(lái)源： 交匯點(diǎn)新聞
2026-03-12 17:08:00
搶先成勢(shì)再攻堅(jiān)，江蘇繼續(xù)深耕未來(lái)產(chǎn)業(yè)
謀定當(dāng)下 贏在未來(lái)
交匯點(diǎn)訊 今年政府工作報(bào)告提出，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，培育發(fā)展未來(lái)能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。這是政府工作報(bào)告連續(xù)第三年聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
3月5日，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要“在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)上開創(chuàng)新局面”。
作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿方向，未來(lái)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵抓手。對(duì)于制造大省江蘇而言，在這場(chǎng)勢(shì)在必爭(zhēng)、勢(shì)在必得的戰(zhàn)略較量中，如何更好地布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、競(jìng)逐未來(lái)賽道？
提法之變折射思路之變
“腦機(jī)接口”首次寫入政府工作報(bào)告，成為今年全國(guó)兩會(huì)的熱詞之一。它并不是一個(gè)酷炫的虛擬設(shè)想，而是融合醫(yī)學(xué)、計(jì)算機(jī)、電子、機(jī)械、材料等多學(xué)科的真正的前沿技術(shù)，關(guān)乎一國(guó)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？萍疾坎块L(zhǎng)陰和俊在首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上提到，“十五五”時(shí)期，要抓緊部署實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，特別是要加強(qiáng)腦機(jī)接口等領(lǐng)域科技攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的科技支撐。
當(dāng)前，江蘇正在承擔(dān)“腦機(jī)接口共性創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”的國(guó)家任務(wù)。“建設(shè)這一公共平臺(tái)，正是落實(shí)‘科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合’的關(guān)鍵抓手，平臺(tái)將成為連接科研與產(chǎn)業(yè)的‘橋梁’，通過(guò)提供技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)化的算法庫(kù)、高通量的計(jì)算中心及醫(yī)療器械驗(yàn)證服務(wù)，大幅降低企業(yè)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的研發(fā)門檻，解決關(guān)鍵共性技術(shù)‘卡脖子’難題?！比珖?guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨江蘇省委會(huì)副主委、江蘇省人民醫(yī)院院長(zhǎng)劉云說(shuō)。
在劉云看來(lái)，腦機(jī)接口作為典型的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，其高度交叉融合的學(xué)科特性，決定了推動(dòng)其發(fā)展必須打破傳統(tǒng)的行業(yè)壁壘，讓科技創(chuàng)新真正成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎。這樣的突破路徑與布局方向也適用于所有未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
從“腦機(jī)接口”等新提法寫入政府工作報(bào)告，也可以看到這些年，我國(guó)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局思路的層層推進(jìn)。
2024年政府工作報(bào)告提出“制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)?！边@是“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”首次寫入政府工作報(bào)告，側(cè)重頂層設(shè)計(jì)和空間試點(diǎn)。2025年政府工作報(bào)告提出，“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)?！毙略隽藦?qiáng)化機(jī)制的表述，讓未來(lái)產(chǎn)業(yè)從規(guī)劃階段走向資源保障。今年的報(bào)告進(jìn)一步新增風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的表述，適配未來(lái)產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期特征，在布局賽道上再次擴(kuò)容了未來(lái)能源和腦機(jī)接口。
代表委員們表示，我國(guó)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局既一脈相承、一以貫之，也因時(shí)制宜、適時(shí)調(diào)整，展現(xiàn)了國(guó)家的戰(zhàn)略目光和戰(zhàn)略定力。
江蘇的底氣與挑戰(zhàn)
江蘇是經(jīng)濟(jì)大省、制造大省，技術(shù)家底厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新生態(tài)好，在這盤著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的“先手棋”中，江蘇起步早，并搶先成勢(shì)——2025年，全省未來(lái)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收規(guī)模突破7500億元，約占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收的1/10，產(chǎn)業(yè)體量穩(wěn)居全國(guó)“第一方陣”。
“未來(lái)”始于“布局”。記者從省發(fā)展改革委了解到，我省統(tǒng)籌構(gòu)建“10+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系，出臺(tái)綜合指導(dǎo)意見(jiàn)與專項(xiàng)方案。在提升科技創(chuàng)新核心地位方面，江蘇實(shí)施“1820”基礎(chǔ)研究策源行動(dòng)，布局四大省基礎(chǔ)科學(xué)中心，專門設(shè)立基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金，一攬子部署前沿研發(fā)、科技重大專項(xiàng)。在企業(yè)培育與產(chǎn)業(yè)集聚層面，江蘇以耐心資本護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)天使基金，助力科技企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融資發(fā)展。
但發(fā)展“卡點(diǎn)”依舊突出，發(fā)展挑戰(zhàn)仍然很大。
“目前江蘇在未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，還有兩大難點(diǎn)，一個(gè)是‘創(chuàng)’，另一個(gè)是‘用’?！?江蘇省工程咨詢中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師凌啟飛分析，一方面，江蘇科技創(chuàng)新策源能力仍需進(jìn)一步提升。另一方面，多樣化的應(yīng)用場(chǎng)景需求是推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)產(chǎn)品定型、用戶群體培育、市場(chǎng)需求挖掘，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的“催化劑”，未來(lái)技術(shù)場(chǎng)景挖掘不足也成為制約江蘇未來(lái)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)的一大問(wèn)題，導(dǎo)致新技術(shù)難以在智能制造、智慧城市等高潛力場(chǎng)景中規(guī)?；?yàn)證與迭代。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)、合成生物等熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)受場(chǎng)景拓展限制，前沿技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不深。
全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委會(huì)副主委、南通大學(xué)教授施衛(wèi)東也關(guān)注到場(chǎng)景問(wèn)題。他通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管制造業(yè)企業(yè)對(duì)人工智能需求強(qiáng)烈，但應(yīng)用模式和場(chǎng)景仍處于探索初期，存在人工智能與物理化學(xué)模型融合不深等現(xiàn)實(shí)困境。還需加快突破人工智能在工業(yè)場(chǎng)景中的基礎(chǔ)理論問(wèn)題，推動(dòng)智能芯片、大模型算法等關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品突破，用“明天的技術(shù)”鍛造“后天的產(chǎn)業(yè)”。
凌啟飛提醒，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，打通項(xiàng)目、企業(yè)、場(chǎng)景一體化產(chǎn)業(yè)孵化鏈路，也要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管和治理方式，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，更要統(tǒng)籌好各地產(chǎn)業(yè)布局，最大程度避免走過(guò)去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“一哄而上、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低水平重復(fù)”的老路。
從布局到落地一體推進(jìn)
2026年，被視為未來(lái)產(chǎn)業(yè)從布局轉(zhuǎn)向落地的攻堅(jiān)之年，腦機(jī)接口、未來(lái)能源等產(chǎn)業(yè)如何加速成長(zhǎng)、更好地“接”入未來(lái)？
超前布局，政策“工具箱”必須豐富。以腦機(jī)接口為例，去年以來(lái)，我國(guó)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn)發(fā)布我國(guó)第一部腦機(jī)接口醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)。就在今年3月，省工信廳等九部門共同制定印發(fā)《江蘇省腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案》，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共建、應(yīng)用場(chǎng)景開放培育、產(chǎn)業(yè)主體壯大、產(chǎn)業(yè)支撐提升等四大行動(dòng)，目標(biāo)到2030年，打造2—3家具有國(guó)內(nèi)外影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，形成涵蓋基礎(chǔ)材料、核心部件、整機(jī)產(chǎn)品、應(yīng)用服務(wù)等較完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
用“明天的技術(shù)”鍛造“后天的產(chǎn)業(yè)”，關(guān)鍵在于推進(jìn)科技、場(chǎng)景、主體等一體化建設(shè)。凌啟飛建議，江蘇要突出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，精準(zhǔn)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，匯聚前沿科技人才，凝練協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鍛造重大創(chuàng)新平臺(tái)；加快貫通未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育鏈路，堅(jiān)持以市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)，以場(chǎng)景應(yīng)用引領(lǐng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新范式；同時(shí)，探索構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新治理體系，實(shí)行積極支持和正向激勵(lì)，探索符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的治理模式，保障產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。
如何有效建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制？省發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展處負(fù)責(zé)人介紹，下一步我省將完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育鏈路，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)識(shí)別和動(dòng)態(tài)調(diào)整。大力發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，加大省戰(zhàn)新母基金投資力度，推動(dòng)更多初創(chuàng)企業(yè)加快成長(zhǎng)為科技領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，梯度建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育體系，因地制宜高質(zhì)量建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)。
南京是有實(shí)力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的城市之一?！澳暇┌雅嘤l(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，作為搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要抓手?！蹦暇┦姓f(xié)主席張寶娟表示，超前布局要有前瞻性，聚焦“十五五”時(shí)期未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，依托全市“1+4+6”產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)體系，將組織專家深入調(diào)研，提出更多戰(zhàn)略性意見(jiàn)建議，助力提升前沿技術(shù)戰(zhàn)略預(yù)判能力。同時(shí)，聚焦揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，提升未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和場(chǎng)景落地能力，打造更適于未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才、技術(shù)、資本、營(yíng)商、輿論環(huán)境。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 付奇 許愿 方思偉