事關(guān)這個高地建設(shè)！抓實抓好青年人才吸引集聚，需要“四管齊下”
來源： 上觀新聞
2026-03-20 15:33:00
日前，中共上海市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉行會議。圍繞高水平人才高地建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)，會議提出加大力度支持人才創(chuàng)業(yè)，抓實抓好青年人才吸引集聚，吸引更多青年選擇上海、扎根上海，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才源源不斷涌現(xiàn)。
青年人才以思維活躍、創(chuàng)造力強、敢于試錯的鮮明特質(zhì)，正在成為科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動的主體力量。對城市而言，能否吸引并激發(fā)青年人才的創(chuàng)業(yè)活力，直接關(guān)系到創(chuàng)新動能的持續(xù)供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)優(yōu)化。這一部署不僅是應(yīng)對區(qū)域競爭的現(xiàn)實選擇，更是塑造長期發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略安排，其關(guān)鍵在于通過搭平臺、鏈資源、建機制、塑環(huán)境，形成系統(tǒng)性制度供給，持續(xù)激發(fā)青年人才創(chuàng)業(yè)活力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才源源不斷涌現(xiàn)。
青年人才是最具創(chuàng)業(yè)活力的群體
青年人才處在人生創(chuàng)造力最為旺盛的階段，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中最具活力的群體。從科技發(fā)展和人才成長規(guī)律來看，重大技術(shù)突破和顛覆式創(chuàng)新呈現(xiàn)出明顯的年輕化特征。青年群體思維敏捷、路徑依賴較弱，更容易突破既有知識框架，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新模式中實現(xiàn)創(chuàng)新突破和躍遷。在以數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等為代表的新興前沿領(lǐng)域，青年人才不僅是技術(shù)研發(fā)的重要力量，更是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的直接推動者，展現(xiàn)出高度的技術(shù)敏感性與前瞻性。
從知識結(jié)構(gòu)來看，青年人才更容易形成跨學(xué)科融合優(yōu)勢。當(dāng)前科技創(chuàng)新日益呈現(xiàn)出交叉融合趨勢，復(fù)雜問題的解決往往依賴多學(xué)科協(xié)同。青年人才在成長過程中接受更加多元化的知識訓(xùn)練，對新知識、新技術(shù)、新工具的探索意識和接受能力更強，能夠?qū)⒍鄬W(xué)科內(nèi)容進行有效整合，推動技術(shù)融合與模式創(chuàng)新。這種跨界能力使其在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具備更強的創(chuàng)新潛力，也更容易催生新的技術(shù)路徑與商業(yè)模式。
從行為特征來看，青年人才具有更強的探索精神與創(chuàng)業(yè)動機。相較于其他人才群體，青年人才更傾向于通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自我價值與社會價值的統(tǒng)一。他們不拘泥于傳統(tǒng)穩(wěn)定就業(yè)路徑，而是通過創(chuàng)業(yè)把自己的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、創(chuàng)意理念有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品與服務(wù)，推動科技成果從實驗室走向市場，從而成為連接科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵橋梁。
從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)來看，青年人才是創(chuàng)新系統(tǒng)中最活躍的節(jié)點。當(dāng)今的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動高度依賴知識流動與協(xié)同合作，青年人才在交流互動中更具開放性，易于形成跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的合作關(guān)系。當(dāng)青年人才在城市中實現(xiàn)規(guī)模集聚時，將顯著增強知識溢出效應(yīng)，促進創(chuàng)新資源高效配置和成本降低，進而推動創(chuàng)新項目持續(xù)涌現(xiàn)?？梢哉f，青年人才的規(guī)模在很大程度上決定了城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)的活力水平。因此，激發(fā)青年人才創(chuàng)業(yè)活力，本質(zhì)上是激活城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵抓手。
青年人才最需要初期創(chuàng)業(yè)支持
盡管青年人才具備較強的創(chuàng)新意愿與創(chuàng)業(yè)潛力，但其在創(chuàng)業(yè)初期往往面臨多重現(xiàn)實約束，使創(chuàng)業(yè)過程具有較高不確定性。與成熟創(chuàng)業(yè)者相比，青年群體在資源稟賦、經(jīng)驗積累和社會網(wǎng)絡(luò)等方面普遍處于相對弱勢地位，這決定了其更需要制度化、系統(tǒng)化的初期支持。
第一，資金不足制約創(chuàng)業(yè)起步。由于缺乏穩(wěn)定收入來源和抵押資產(chǎn)，青年創(chuàng)業(yè)者在獲取傳統(tǒng)金融支持時面臨較高門檻。同時，初創(chuàng)項目不確定性較大，風(fēng)險投資機構(gòu)往往更加青睞成熟團隊或已有市場驗證的項目，使青年創(chuàng)業(yè)者在融資競爭中處于不利地位，直接影響創(chuàng)業(yè)項目的落地與青年人才的成長。
第二，經(jīng)驗有限影響創(chuàng)業(yè)決策。創(chuàng)業(yè)成功不僅依賴技術(shù)能力，還涉及市場判斷、商業(yè)模式設(shè)計、團隊管理等多維能力。青年人才雖然具備銳意進取的開拓精神和較為敏銳的技術(shù)捕捉能力，但在企業(yè)運營、市場開拓等方面經(jīng)驗不足，容易在關(guān)鍵節(jié)點出現(xiàn)戰(zhàn)略偏差，陷入“技術(shù)越好、死得越快”的尷尬境地，嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展。
第三，資源匱乏限制創(chuàng)業(yè)進程。創(chuàng)業(yè)活動本質(zhì)上是資源整合過程，涉及資本、技術(shù)、市場與政策等多方面資源。青年人才由于社會積累有限，在獲取關(guān)鍵資源時往往面臨信息不對稱與渠道受限的問題，這在一定程度上增加了創(chuàng)業(yè)成本。此外，薄弱的資源基礎(chǔ)也使得青年創(chuàng)業(yè)項目在面對高度不確定的外部環(huán)境時，缺乏有效的抗風(fēng)險能力。
以系統(tǒng)性舉措持續(xù)激發(fā)青年人才創(chuàng)業(yè)活力
持續(xù)激發(fā)青年人才創(chuàng)業(yè)活力，不能依賴單一政策工具，需從平臺供給、資源鏈接、制度機制與發(fā)展環(huán)境四個層面形成系統(tǒng)性支撐體系。
一是搭平臺。在源頭端，進一步強化國家實驗室、重點研發(fā)機構(gòu)對青年人才的開放，全力支持高風(fēng)險、高潛力的原始創(chuàng)新構(gòu)想，顯著降低青年創(chuàng)業(yè)團隊獲取高端研發(fā)資源的成本與時間。在成果轉(zhuǎn)化端，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)共建創(chuàng)新聯(lián)合體、概念驗證中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以市場需求為導(dǎo)向進行協(xié)同研發(fā)，為青年創(chuàng)業(yè)項目提供包括技術(shù)驗證、產(chǎn)品開發(fā)、市場對接在內(nèi)的關(guān)鍵支撐，從而實質(zhì)性降低產(chǎn)品化門檻。此外，要牢牢抓住高校這個教育科技人才的集中交匯點，充分發(fā)揮其青年人才集聚的優(yōu)勢，大力推進原始創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)思維培養(yǎng)的深度融合。
二是鏈資源。要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的杠桿與增信作用，通過讓利等措施引導(dǎo)社會資本投向早期項目。發(fā)展投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險等多元化金融工具，滿足不同成長期企業(yè)的發(fā)展需求。加大政府、高校、企業(yè)、公共機構(gòu)等開放應(yīng)用場景的力度，為青年初創(chuàng)項目提供“第一桶金”，并將其納入創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)共同發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)化的中介組織，在市場定位、品牌營銷、法律財會、知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略咨詢、團隊組建等方面為青年人才創(chuàng)業(yè)提供助力。
三是建機制。要優(yōu)化人才評價機制，在職稱評定、項目申報、評優(yōu)評獎等方面，堅決破除論資排輩和“五唯”傾向，將技術(shù)成果的市場價值、創(chuàng)辦企業(yè)的社會貢獻、解決實際問題的能力等納入核心評價指標(biāo)，建立更加市場化、多元化、動態(tài)化的評價體系。要深化人才使用機制，鼓勵青年人才進入高校成為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，在各類計劃項目的評審專家?guī)熘性黾忧嗄陝?chuàng)業(yè)人才比例，支持其勇挑大梁。要建立審慎包容的容錯和再出發(fā)機制，對非惡意經(jīng)營導(dǎo)致的失敗給予更多寬容，為創(chuàng)業(yè)失敗的青年人才提供法律、財務(wù)紓困及心理疏導(dǎo)服務(wù)，切實降低失敗成本，增強青年人才的創(chuàng)業(yè)信心。
四是塑環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，通過完善住房、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)體系，切實降低青年人才的生活成本，解決青年人才后顧之憂，增強城市黏性。大力倡導(dǎo)鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍，加強青年人才創(chuàng)業(yè)事跡宣傳介紹，營造更加積極向上的社會心理。打造活力迸發(fā)的城市人文環(huán)境，增加更多公共交流空間和創(chuàng)業(yè)活動，形成一批各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動社群，吸引和促進不同背景青年人才之間的交流，激發(fā)靈感、增強活力。
?。?strong>作者為上海社會科學(xué)院信息研究所副研究員）