從2018年的6776.5億元,到2024年首破萬億元大關,再到去年海洋生產(chǎn)總值在總體平穩(wěn)向好的基礎上延續(xù)較快增長態(tài)勢,我省海洋經(jīng)濟不僅實現(xiàn)了規(guī)模擴容,還實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構、增長動能、發(fā)展模式的逐步升級,彰顯了海洋經(jīng)濟作為全省經(jīng)濟增量空間和戰(zhàn)略引擎的重要作用。
“十五五”規(guī)劃綱要將“提高經(jīng)略海洋能力,加快建設海洋強國”單獨成章進行部署。站在“萬億級”新起點上,江蘇正迎來海洋強國與海洋強省建設的疊加戰(zhàn)略機遇。競逐“深?！?江蘇如何開啟新航程?
“破萬億”的成績是如何取得的?
以制造筑牢“基本盤”,以港口打通“新航路”
江風獵獵,在南通中遠海運川崎船舶工程有限公司的舾裝碼頭上,剛完成試航的24000標箱甲醇雙燃料集裝箱船格外醒目。
這艘由企業(yè)完全自主研發(fā)建造的新一代全球頂級綠色船舶,即將開啟它的遠航征程?！芭c這艘船同系列的7艘船舶預計將在2028年前全部完成交付。”公司副總經(jīng)理李勇介紹。
這是江蘇船舶海工產(chǎn)業(yè)領跑全球的生動縮影。依托通泰揚海工裝備和高技術船舶國家級先進制造業(yè)集群,船舶海工產(chǎn)業(yè)早已成為江蘇海洋經(jīng)濟的“金字招牌”。2025年,全省海洋船舶與海工裝備制造業(yè)合計增加值1179.8億元,同比增長6.5%,規(guī)模穩(wěn)居全國首位;造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大核心指標穩(wěn)居全國前列,船舶出口同比增長達37%,出口規(guī)模位列全國第一。
憑借集群化發(fā)展的強大優(yōu)勢,江蘇船舶海工產(chǎn)業(yè)快速擺脫低端產(chǎn)能競爭,順利完成向綠色化、高端化、智能化的全面轉(zhuǎn)型升級,成長為全球船舶市場中不可替代的一環(huán),更為江蘇海洋經(jīng)濟穩(wěn)穩(wěn)守住了增長的“基本盤”。
而與廣東等海洋經(jīng)濟強省相比,江蘇海洋經(jīng)濟在發(fā)展規(guī)模上還有差距。江蘇擁有近千公里海岸線,灘涂資源占全國1/4,獨特的資源稟賦中存在著影響海運發(fā)展的短板:泥沙沉積建設深水港口條件有限,海岸線相對平直缺乏天然深水港灣。發(fā)展海洋經(jīng)濟,需要海洋交通運輸網(wǎng)絡的逐步完善,以港口轉(zhuǎn)型升級為基礎推動海洋經(jīng)濟能級躍升。
3月13日,2600余輛國產(chǎn)新能源汽車在太倉邊檢站的高效保障下,提前10小時完成裝船作業(yè),順利揚帆出海。這座“江蘇汽車出口第一大港”,去年完成汽車出口91.54萬輛,同比大幅增長88.95%。進入2026年,汽車滾裝運輸勢頭依然強勁,1月份太倉引航站滾裝船舶引領量同比增長48.2%。
從連云港徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭順利驗收,到南通港通州灣港區(qū)多個新建泊位陸續(xù)通過交工、竣工驗收,再到南京港集裝箱吞吐量突破400萬標箱,江蘇沿海沿江港口貨物吞吐量保持穩(wěn)步增長,江海聯(lián)動的物流網(wǎng)絡越織越密,2025年,江蘇省海洋交通運輸業(yè)實現(xiàn)增加值1306.6億元,同比增長10.4%。
船舶制造與港口航運形成“雙向奔赴”的協(xié)同效應:“江蘇造”高端裝備持續(xù)為全球航運注入新動能,而暢通的江海港口網(wǎng)絡,又為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打開更廣闊的全球市場,讓制造大省的優(yōu)勢在海洋領域得到最大化釋放。
如何挖掘“增量”激活“新引擎”?
因“?！敝埔?讓內(nèi)陸優(yōu)勢向海洋延伸
空中俯瞰,白色的風力發(fā)電機揮著百米長的葉片,在壯麗的南黃海上宛若一葉葉扁舟。去年7月,我國離岸距離最遠的海上風電項目“三峽集團江蘇大豐800兆瓦海上風電項目”首批機組成功并網(wǎng),最遠點離岸距離達85.5公里,年均發(fā)電量超26億千瓦時,為我國海上風電向深遠海發(fā)展邁出關鍵一步。
江蘇擁有954公里海岸線,具有得天獨厚的海上風能資源和完整的風電產(chǎn)業(yè)鏈。最新數(shù)據(jù)顯示,江蘇海上風電并網(wǎng)規(guī)模超1300萬千瓦,達1349萬千瓦,保持全國第一。其中,鹽城海上風電并網(wǎng)規(guī)模超720萬千瓦,是名副其實的“全國海上風電第一城”。
通過近20年探索,我省已形成覆蓋潮間帶、近海、中遠海的海上風電開發(fā)格局,風電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成促進經(jīng)濟健康綠色發(fā)展的“新引擎”。如今,江蘇已建成全球最大的海上風電裝備綜合產(chǎn)能研制基地之一,全國四成以上的海上風電整機產(chǎn)能集中于此?！百Y源開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)集聚,產(chǎn)業(yè)集聚反哺資源開發(fā)”的良性循環(huán),推動江蘇海上風電持續(xù)領跑全國。
以風電產(chǎn)業(yè)為代表,2025年,我省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速,海洋新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。其中,海洋藥物和生物制品業(yè)增加值比上年增長10.2%。江蘇雙林海洋生物藥業(yè)等一批涉海生物醫(yī)藥企業(yè),依托省級工程技術研究中心和院士工作站,在甲殼素及其衍生物領域持續(xù)攻關,產(chǎn)品出口日本、韓國、歐美等國家和地區(qū)。
發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力,還推動了我省“藍色糧倉”提質(zhì)升級。去年12月,全球首艘10萬噸級三文魚養(yǎng)殖工船“蘇海1號”在連云港贛榆港區(qū)投產(chǎn)運營。該船養(yǎng)殖水體達8.3萬立方米,達產(chǎn)后年產(chǎn)三文魚6000噸,年產(chǎn)值約5億元,構建了“船載加工、岸海聯(lián)動”的一站式工程體系。
得益于先進的養(yǎng)殖技術和海水養(yǎng)殖裝備,江蘇高標準推進國家級海洋牧場示范區(qū)建設,加快傳統(tǒng)漁業(yè)向深遠海養(yǎng)殖、遠洋捕撈轉(zhuǎn)型。2025年全省海水養(yǎng)殖產(chǎn)量106.4萬噸,同比增長4.0%,海洋捕撈產(chǎn)量42.2萬噸,同比增長1.4%,逐步從“近海養(yǎng)殖”向“深藍糧倉”邁進。
新興產(chǎn)業(yè)不斷崛起的背后,是創(chuàng)新主體的快速成長。江蘇發(fā)達的民營經(jīng)濟是培育壯大海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵力量。
“我們自主研發(fā)的深海動態(tài)電纜,實現(xiàn)了海上風電、海洋油氣、海上制氫三大場景全覆蓋,打破了國外企業(yè)的長期壟斷?！焙嗤êＱ蠊饩W(wǎng)系統(tǒng)有限公司相關負責人介紹。
2025年,我省新增涉海專精特新“小巨人”企業(yè)152家,同比增長28.6%。從中天科技的海底光電復合纜,到無錫海鷹加科的萬米測深儀,這些涉?！靶【奕恕逼髽I(yè),聚焦細分領域的“卡脖子”環(huán)節(jié),通過一項項技術突破,逐步筑壘出江蘇海洋產(chǎn)業(yè)的技術高地。
打造海洋強省還需做些什么?
瞄準能級躍升,跳出“就海論?！眰鹘y(tǒng)思維
站在“十五五”開局的新起點上,江蘇海洋經(jīng)濟如何實現(xiàn)更高能級的躍升?
省委“十五五”規(guī)劃建議已明確將“推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”列為重點任務,提出要提升高技術船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競爭力,做大做強海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)。多位業(yè)內(nèi)人士表示,這為海洋經(jīng)濟的發(fā)展明確了“航向”,關鍵在于跳出“就海論?！钡膫鹘y(tǒng)思維,在戰(zhàn)略機遇把握、產(chǎn)業(yè)能級躍升、載體功能升級、開放合作深化等方面持續(xù)發(fā)力。
“江蘇需要搶抓機遇窗口期,加大政策、資源、要素向海洋經(jīng)濟投入力度?！笔∩缈圃航?jīng)濟研究所所長呂永剛認為,避免“就海論?！?首要是打破陸海之間的制度壁壘,破解海域資源供需矛盾、審批流程繁瑣、要素市場化配置不足等痛點,讓海洋經(jīng)濟發(fā)展的制度紅利充分釋放。
他舉例說,比如去年9月我省率先發(fā)布《海域使用權立體分層設權技術規(guī)范》地方標準,明確水面、水體、海床、底土四層空間的獨立設權規(guī)則,填補了國內(nèi)相關領域的標準空白,覆蓋漁光互補、海上風電與養(yǎng)殖融合、核電溫排水綜合利用等多個場景,實現(xiàn)了“一片海域、多層利用、多重收益”。
制度松綁為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開空間,但產(chǎn)業(yè)升級絕不能停留在規(guī)模擴張,必須向全球價值鏈高端攀升,推動陸海產(chǎn)業(yè)深度融合,把沿江的先進制造、現(xiàn)代服務優(yōu)勢與沿海的海洋資源優(yōu)勢結合起來,構建全鏈條、全要素協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
在呂永剛看來,跳出“就沿海論沿?！钡木窒?還須以港產(chǎn)城融合為核心,推動沿海三市錯位發(fā)展、沿江沿海聯(lián)動發(fā)展、特色園區(qū)集約化發(fā)展,打造海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心承載平臺——南通力爭做“富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市”“全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”,鹽城打造“彰顯國際濕地特色的現(xiàn)代海洋城市”,連云港定位為“國際樞紐海港、新亞歐陸海聯(lián)運通道標桿示范”,此前,我省已明確了沿海三市的差異化發(fā)展定位,并要求持續(xù)出臺“一市一策”支持政策,避免同質(zhì)化競爭,推動形成各具特色、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。
放眼更大范圍,南通通州灣與蘇州、無錫、常州共建蘇錫常通跨江融合產(chǎn)業(yè)合作區(qū),為蘇錫常企業(yè)提供了就近的出海口與產(chǎn)業(yè)承載空間。跳出“沿海與沿江割裂發(fā)展”的傳統(tǒng)格局,我省明確提出持續(xù)推動沿江8市與沿海3市深度聯(lián)動,共建跨江融合產(chǎn)業(yè)合作區(qū),實現(xiàn)“沿江研發(fā)制造、沿海港口出海、陸海協(xié)同發(fā)展”。
江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院特約研究員張春龍?zhí)嵝?海洋經(jīng)濟的本質(zhì)是開放型經(jīng)濟,江蘇發(fā)展海洋經(jīng)濟,還需跳出“就江蘇論江蘇”的地域局限,依托長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略和共建“一帶一路”等重大機遇疊加的優(yōu)勢,以高水平開放拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展新空間,在強化國際樞紐海港功能、構建全球海洋運輸網(wǎng)絡、推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全鏈條出海、深化國際產(chǎn)能合作、搭建高能級開放平臺、提升海洋經(jīng)濟國際話語權等方面發(fā)力,最終在全球海洋經(jīng)濟合作中提升核心競爭力。
新華日報·交匯點記者 姚政宇 付奇