交匯點觀察｜當三峽“擴容”、平陸“通?！?，江蘇如何借勢“向水而行”？
來源： 交匯點新聞
2026-06-12 15:11:00
6月8日，三峽水運新通道正式開工；同期，平陸運河全線通水調(diào)試，進入通航倒計時。一中一南，一長江一西江。兩大國家級水運工程在同一時間節(jié)點按下“快進鍵”，中國內(nèi)河水運的版圖，正悄然改寫。
三峽新通道讓長江上游“貨暢其流”、平陸運河讓西南地區(qū)“通江達?！?，兩大水運工程的連鎖效應，正在沿著水系脈絡向全國傳導。作為長江黃金水道的“出?？陂T戶”、內(nèi)河航運與遠洋貿(mào)易銜接的核心樞紐，江蘇的水運格局，也迎來了新的戰(zhàn)略機遇窗口。
首先，三峽新通道給江蘇帶來的，是上游的貨源增量。
數(shù)據(jù)顯示，三峽船閘2025年過壩貨運量已達1.73億噸，遠超1億噸的設計能力，船舶平均待閘時間約9天，通行瓶頸嚴重制約了長江黃金水道的效能釋放。新通道建成后，年通過能力躍升至3.36億噸，相當于給長江上游裝了一個“雙車道”。重慶、四川、湖北等地的礦產(chǎn)、建材、農(nóng)產(chǎn)品等大宗貨物，將更順暢地順江而下。
這些貨物去哪？很大比例要在江蘇中轉(zhuǎn)、分撥、出海。南京港作為長江中上游最直接、最快捷的出?？?，擁有長江中下游唯一實現(xiàn)水鐵聯(lián)運無縫對接的港口，鐵水聯(lián)運年設計能力達2000萬噸；蘇州港、南通港、泰州港等沿江港口，早已形成覆蓋日韓、東南亞、南美等地的航線網(wǎng)絡。上游貨流暢通，江蘇港口的“吞吐量”就有望進一步轉(zhuǎn)化為“周轉(zhuǎn)量”和“附加值”。
再看平陸運河，它帶來的是西南水運“改道”后的航線重構機遇。待平陸運河和湘桂運河相繼建成通航后，西南地區(qū)貨物從北部灣經(jīng)平陸運河進入西江，通過湘桂運河跨流域接入長江水系抵達江蘇，再經(jīng)京杭運河輻射華北。在這條水運大動脈上，江蘇是繞不開的樞紐。
然而，繞不開不等于“高枕無憂”，機遇不會自動變現(xiàn)。江蘇該怎么“接”住這波紅利？
事實上，江蘇已經(jīng)在行動。
早在2023年，江蘇啟動“水運江蘇”三年行動計劃，明確提出要形成長江橫穿東西、京杭運河縱貫南北的二級及以上航道“十字形”主軸。到2026年，三級及以上干線航道里程要達到2800公里，覆蓋全省87%以上的縣（市、區(qū)）。江蘇想做的，是把航道修得足夠?qū)?、足夠順，無論貨物從長江上游來，還是從平陸運河來，都有足夠的空間容納、集散，真正撐起這個貨暢其流的“黃金十字路口”。
更引人關注的一項政策是，2025年5月1日起，江蘇取消了境內(nèi)101座船閘收費，預計每年為船東減免2億元。一位在蘇北運河跑了20多年船的船長說：“以前過閘繳費雖然不多，但心里總覺得是個坎。現(xiàn)在全免了，吸引更多人愿意走水路?！?/p>
航道越修越通暢，運營成本持續(xù)降低，江蘇又順勢做強港口這個硬核底氣。如今省內(nèi)各大主力港口，抱團發(fā)展、分工協(xié)作，組建成主次清晰、聯(lián)動高效的港口矩陣。南京港加速構建“一港十三區(qū)”發(fā)展格局，持續(xù)放大江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運優(yōu)勢，讓來自長江中上游的貨物在這里實現(xiàn)高效 “無縫換乘”；南通通州灣瞄準“江蘇新出?？凇保Υ蛟扉L江下游江海聯(lián)運樞紐，深挖江海聯(lián)動潛力，構筑起 “東方大港” 的全新支點；連云港也不斷發(fā)力，持續(xù)拓寬新亞歐大陸橋集裝箱聯(lián)運線路，打通內(nèi)河、海運、陸橋互聯(lián)互通的國際物流大通道。
硬件升級的同時，江蘇還在打磨多式聯(lián)運這套“軟實力”，讓江海、水鐵、水公聯(lián)運全面實現(xiàn)“一張單證、一箱到底”，物流運轉(zhuǎn)效率大幅提升。
目前江蘇全省已開通91條內(nèi)河集裝箱航線，串聯(lián)起11座內(nèi)河港口與8座沿江沿海港口。不管貨物來自千里之外的三峽庫區(qū)，還是省內(nèi)蘇北腹地，都能在這張密集的水運網(wǎng)絡里，做到進得來、轉(zhuǎn)得快、出得去。
展望“十五五”，江蘇水運發(fā)展有了更清晰的方向。年初發(fā)布的《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》中明確提到，要持續(xù)提檔升級黃金水道，擦亮“水運江蘇”特色品牌，力爭建成約3200公里三級及以上干線航道；宿連航道、淮河入海水道通航配套等一批重點工程正加快推進，同時持續(xù)做強連云港國際樞紐海港，不斷拓展遠洋航線。內(nèi)外聯(lián)動、干支互通，內(nèi)河航運與江海聯(lián)運將繼續(xù)跑出“江蘇速度”，穩(wěn)穩(wěn)守住全國水運標桿的地位。
三峽擴容、平陸通海，兩大工程拉開了水運“黃金時代”的序幕。借勢“向水而行”，江蘇要做的，就是讓千年水道奔騰出更澎湃的動能——貨暢其流、物盡其用、利達四方。
新華日報·交匯點記者 孫秦旺