經(jīng)緯度：中國人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略定力
來源： 澎湃新聞
2026-07-14 12:38:00
2026世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議將于7月17日至20日在上海舉行。國家主席習(xí)近平將出席大會開幕式并發(fā)表主旨講話。
這場以“智能伙伴 共創(chuàng)未來”為主題的盛會，既是全球人工智能前沿成果的集中展示，也是觀察中國如何推動人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展的一個窗口。
人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)。習(xí)近平總書記多次就人工智能發(fā)展和治理作出重要論述，戰(zhàn)略思考一脈相承、層層遞進(jìn)。在這一戰(zhàn)略擘畫下，我國人工智能綜合實力實現(xiàn)了整體性、系統(tǒng)性躍升。
這一系列重要論述，構(gòu)成了中國在智能化浪潮中保持戰(zhàn)略定力的根本遵循。
在大會即將啟幕之際，本文將從戰(zhàn)略定位、自立自強(qiáng)、應(yīng)用導(dǎo)向、治理理念、人才培育、全球視野、上海實踐等維度，解碼中國人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略定力從何而來、向何處去。
這是2025年4月29日，習(xí)近平在位于徐匯區(qū)的上海“模速空間”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，察看大模型產(chǎn)品展示。新華社圖
一、戰(zhàn)略定位：引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)
理解中國人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略定力，首先要回答一個根本問題：人工智能在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中究竟處于什么位置？
習(xí)近平總書記給出的回答清晰而堅定：人工智能是“引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)”。這一定位，將人工智能從一般性的技術(shù)議題提升到了國家戰(zhàn)略的高度。
這一戰(zhàn)略判斷的形成，經(jīng)歷了一個持續(xù)深化的過程。
2018年10月31日，十九屆中央政治局就人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢舉行第九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出，人工智能具有“溢出帶動性很強(qiáng)的‘頭雁’效應(yīng)”——它不是孤立的技術(shù)，而是帶動整個產(chǎn)業(yè)體系升級的“牽引力”。
在這次學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記作出雙重判斷：人工智能既是“引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)”，也是“事關(guān)我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略問題”。人工智能由此被定位為“贏得全球科技競爭主動權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手”，是“推動我國科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源”。
從“戰(zhàn)略性技術(shù)”到“戰(zhàn)略問題”再到“戰(zhàn)略資源”——三個“戰(zhàn)略”層層遞進(jìn)，勾勒出中國領(lǐng)導(dǎo)人對人工智能戰(zhàn)略地位的完整思考：它不是錦上添花的技術(shù)選項，而是關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)、關(guān)乎國運的戰(zhàn)略必答題。
2025年4月25日，二十屆中央政治局再次就加強(qiáng)人工智能發(fā)展和監(jiān)管進(jìn)行第二十次集體學(xué)習(xí)。時隔七年，同一主題兩次進(jìn)入中央政治局的集體學(xué)習(xí)議程——這本身就是一個強(qiáng)烈的信號。習(xí)近平總書記在會上進(jìn)一步指出，人工智能“深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式”，推動我國人工智能綜合實力實現(xiàn)了“整體性、系統(tǒng)性躍升”。中國人工智能已經(jīng)從“點上突破”走向“面上鋪開”。貫穿其中的三個“戰(zhàn)略”判斷，正是這一深化過程的理論坐標(biāo)。
2026年7月8日，習(xí)近平總書記在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第十一次全國代表大會上發(fā)表重要講話指出，“當(dāng)前，人工智能蓬勃興起，以數(shù)據(jù)、算力、算法等為關(guān)鍵要素，以神經(jīng)科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)、計算科學(xué)、數(shù)學(xué)等理論突破和學(xué)科交叉為基礎(chǔ)，以智能前沿技術(shù)群體性突破和廣泛滲透賦能為標(biāo)志，呈現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動、萬物互聯(lián)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合等顯著特征。形勢催人，也逼人。”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“聚焦人工智能、量子科技、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域”“統(tǒng)籌推進(jìn)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，同時要求“加強(qiáng)科技倫理和安全治理”“明確重點領(lǐng)域倫理標(biāo)準(zhǔn)和指引”，推動科技向上向善、造福人民。
從“頭雁”效應(yīng)到“三個戰(zhàn)略”，從“安全、可靠、可控”到“有益、安全、公平”，再到“明確重點領(lǐng)域倫理標(biāo)準(zhǔn)和指引”——習(xí)近平總書記對人工智能的戰(zhàn)略思考在不斷深化，治理理念在持續(xù)細(xì)化，中國人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略定力也在這一過程中不斷獲得新的時代內(nèi)涵。
正是這一戰(zhàn)略定位，決定了中國在人工智能領(lǐng)域的定力——不因短期波動而動搖，不因外部壓力而退縮，沿著既定的方向穩(wěn)步前行。
2025年7月26日，人工智能全球治理高級別會議在上海召開，世界人工智能合作組織向世界發(fā)出邀請。上海發(fā)布圖
二、自立自強(qiáng)：集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)
如果說第一部分回答的是“人工智能有多重要”，那么這一部分要回答的是：中國靠什么在人工智能領(lǐng)域掌握主動權(quán)？
2025年4月25日，二十屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記給出了清晰回答。
正視差距，才能加倍努力。
成績是明顯的——“我國人工智能綜合實力整體性、系統(tǒng)性躍升”。問題也是現(xiàn)實的——“在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)等方面還存在短板弱項”。
這兩個判斷放在一起，傳遞出一個清醒的信號：中國在人工智能領(lǐng)域雖然已取得顯著進(jìn)展，但還沒有到可以松口氣的時候。越是接近前沿，越要正視差距；壓力越大，越要加倍努力。
核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。
習(xí)近平總書記曾深刻指出，“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”。高端芯片、基礎(chǔ)軟件、核心算法——這些構(gòu)成人工智能“地基”的關(guān)鍵技術(shù)，沒有任何一個國家會拱手相讓。
外部環(huán)境越復(fù)雜，越要把發(fā)展的主動權(quán)牢牢握在自己手中。習(xí)近平總書記在這次學(xué)習(xí)中明確要求：“集中力量攻克高端芯片、基礎(chǔ)軟件等核心技術(shù)，構(gòu)建自主可控、協(xié)同運行的人工智能基礎(chǔ)軟硬件系統(tǒng)?！?/p>
“集中力量”四個字，點出了中國攻克核心技術(shù)的路徑選擇——不是碎片化的發(fā)力，而是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，把優(yōu)質(zhì)要素集合起來攻關(guān)。
從基礎(chǔ)研究到系統(tǒng)構(gòu)建。
攻克核心技術(shù)，不是“頭痛醫(yī)頭”的應(yīng)急之策，而是需要從根基上系統(tǒng)發(fā)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須在基礎(chǔ)理論、方法、工具等方面取得突破”——沒有基礎(chǔ)理論上的突破，就沒有核心技術(shù)上的自主；沒有方法工具上的積累，就沒有系統(tǒng)能力上的躍升。
從攻克高端芯片到突破基礎(chǔ)軟件，從構(gòu)建自主可控的基礎(chǔ)軟硬件系統(tǒng)到以人工智能引領(lǐng)科研范式變革——這是一個從“單點突破”到“系統(tǒng)構(gòu)建”的完整路徑。
定力，來自把主動權(quán)握在自己手中。
黨的二十屆四中全會將“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”作為主要目標(biāo)之一，“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)”。
人工智能領(lǐng)域的自立自強(qiáng)，不是要不要做的問題，而是必須做、加緊做的問題。壓力越大，越要堅定自主創(chuàng)新；封鎖越緊，越要集中突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
這種“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”的定力，是中國人工智能發(fā)展的底氣所在——它不是被動防御，而是主動布局，把主動權(quán)牢牢握在自己手中。它不是關(guān)起門來的自我封閉，而是以自主能力支撐開放合作，以技術(shù)底氣參與全球競爭。
2026年6月24日，在上海舉辦的2026世界移動通信大會上，參觀者參觀華為昇騰950超節(jié)點（Atlas 950 SuperPoD）。視覺中國 圖
三、應(yīng)用導(dǎo)向：推動人工智能與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
如果說“自立自強(qiáng)”回答的是“靠什么掌握主動權(quán)”，那么“應(yīng)用導(dǎo)向”回答的是“朝什么方向發(fā)力”。二者如同一枚硬幣的兩面——沒有自立自強(qiáng)，應(yīng)用就是無源之水；沒有應(yīng)用導(dǎo)向，自立自強(qiáng)就會失去方向。
“應(yīng)用導(dǎo)向”的戰(zhàn)略邏輯：不是為技術(shù)而技術(shù)。
為什么要把“應(yīng)用導(dǎo)向”提升到如此高度？習(xí)近平總書記給出了清晰的回答：我國數(shù)據(jù)資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系完備，應(yīng)用場景廣闊，市場空間巨大。14億多人口的超大規(guī)模市場、世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系、最豐富的應(yīng)用場景——這正是中國區(qū)別于其他國家的獨特稟賦。把這一優(yōu)勢用足、用好，就是中國人工智能發(fā)展的獨特路徑。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“推動人工智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”——不是簡單“結(jié)合”或“對接”，而是“深度融合”，意味著AI要成為產(chǎn)業(yè)肌體的一部分，而非外掛于產(chǎn)業(yè)的“插件”。
“人工智能+”：從技術(shù)概念到國家行動。
從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“人工智能+”，這一變化本身就標(biāo)志著戰(zhàn)略重心的躍遷。
2024年“人工智能+”行動首次被寫入政府工作報告。2025年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》，明確“推動人工智能與經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合，重塑人類生產(chǎn)生活范式，促進(jìn)生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關(guān)系深層次變革，加快形成人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)和智能社會新形態(tài)”。
“十五五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步將提升數(shù)智化發(fā)展水平單獨成篇，要求“全方位賦能千行百業(yè)”。從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“人工智能+”，不僅是技術(shù)焦點的轉(zhuǎn)換，更是從“連接”到“重構(gòu)”的戰(zhàn)略升級。
從賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到開辟新賽道。
一方面，人工智能助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。中國擁有世界上最完整的工業(yè)體系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是“包袱”，而是AI最廣闊的應(yīng)用場。從智能排產(chǎn)到預(yù)測性維護(hù)，從質(zhì)量檢測到供應(yīng)鏈協(xié)同，AI正從外圍走向核心。
另一方面，人工智能開辟新產(chǎn)業(yè)新賽道。應(yīng)用導(dǎo)向不是讓AI“低端打工”，而是在應(yīng)用中催生新業(yè)態(tài)新模式。2025年，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破1.2萬億元。國家發(fā)展改革委預(yù)測，2026年增速將會在30%以上。
應(yīng)用導(dǎo)向背后的定力。
強(qiáng)調(diào)應(yīng)用會不會忽視基礎(chǔ)研究？習(xí)近平總書記有清醒的判斷：人工智能領(lǐng)域要占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢，“必須在基礎(chǔ)理論、方法、工具等方面取得突破”。應(yīng)用導(dǎo)向的核心邏輯是“以應(yīng)用牽引研究、以市場倒逼創(chuàng)新”——讓需求驅(qū)動技術(shù)突破，讓場景檢驗技術(shù)價值。
不為技術(shù)而技術(shù)，而是讓技術(shù)走進(jìn)工廠、走進(jìn)田間、走進(jìn)生活——這正是中國人工智能發(fā)展的“應(yīng)用邏輯”。這種定力，來自對自身優(yōu)勢的清醒認(rèn)知，也來自對“技術(shù)最終要服務(wù)于人”這一根本價值的堅守。
2026年7月7日，“Golab物質(zhì)科學(xué)智能研發(fā)工廠”在上海正式發(fā)布。
四、治理理念：確保人工智能安全、可靠、可控
如果說前三個部分回答的是“如何發(fā)展”的問題，那么這一部分要回答的是：在快速發(fā)展的同時，如何確保人工智能不“脫軌”？
習(xí)近平總書記對此有著清醒的判斷，要求“把握人工智能發(fā)展趨勢和規(guī)律，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，構(gòu)建技術(shù)監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系，確保人工智能安全、可靠、可控”。“安全”是底線要求，“可靠”是穩(wěn)定保障，“可控”是主導(dǎo)前提——三者層層遞進(jìn)，共同構(gòu)成人工智能風(fēng)險防控的基本框架。
發(fā)展與安全：不是“二選一”，而是“兩手抓”。
發(fā)展與安全的關(guān)系，是人工智能治理的核心命題。
2018年，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時，就強(qiáng)調(diào)要“確保人工智能安全、可靠、可控”。2025年4月，二十屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出推動人工智能朝著“有益、安全、公平”方向健康有序發(fā)展。
從“安全、可靠、可控”到“有益、安全、公平”——治理理念不斷深化：安全是底線，但治理還要追求有益于人民、公平于社會。
習(xí)近平總書記同時強(qiáng)調(diào)，“要堅持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，既大力培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)新應(yīng)用，又積極利用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)新技術(shù)應(yīng)用”。沒有安全的發(fā)展是不可持續(xù)的，沒有發(fā)展的安全是沒有意義的。
制度先行：把風(fēng)險關(guān)進(jìn)規(guī)則的籠子。
人工智能的風(fēng)險具有復(fù)雜性、泛在化特征。面對這一挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記要求“完善人工智能監(jiān)管體制機(jī)制，牢牢掌握人工智能發(fā)展和治理主動權(quán)”。這不僅需要法律法規(guī)的“硬約束”，還需要政策制度的“軟引導(dǎo)”，更需要應(yīng)用規(guī)范和倫理準(zhǔn)則的“價值校準(zhǔn)”。
“十五五”規(guī)劃建議將“加強(qiáng)人工智能治理，完善相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則”寫入其中。一個覆蓋事前、事中、事后的全周期治理體系正在加速構(gòu)建。2026世界人工智能大會期間，將舉辦人工智能全球治理高級別會議——這本身就是中國積極參與全球治理的生動體現(xiàn)。
治理理念背后的定力。
確保人工智能安全、可靠、可控——這一治理理念貫穿了從2018年到2025年的多次重要論述。
它不是對外部壓力的被動回應(yīng)，而是基于對技術(shù)規(guī)律的深刻把握和對人民利益的高度負(fù)責(zé)所作出的主動選擇：不因技術(shù)發(fā)展而放棄安全底線，不因風(fēng)險挑戰(zhàn)而放棄發(fā)展機(jī)遇——在發(fā)展與安全的動態(tài)平衡中，讓人工智能真正造福人類。
2025年7月26日，2025世界人工智能大會上，智元機(jī)器人“遠(yuǎn)征”表演打鼓、書法、跳舞等才藝。視覺中國 圖
五、人才為基：人工智能是年輕的事業(yè)，也是年輕人的事業(yè)
2025年4月，習(xí)近平總書記來到上?！澳Ｋ倏臻g”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)考察調(diào)研時，指出：“人工智能是年輕的事業(yè)，也是年輕人的事業(yè)。我們正在全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，正是年輕一代展示才華、大顯身手的好時候。實現(xiàn)中華民族的偉大夢想，寄希望于年輕人?！?/p>
“年輕的事業(yè)”與“年輕人的事業(yè)”——兩個“年輕”，道出了人工智能與青年之間不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。
人工智能本身就是一門年輕的學(xué)科、一個快速迭代的領(lǐng)域，天然屬于敢闖敢試、善于創(chuàng)新的年輕人。而人工智能的未來，也恰恰取決于有多少年輕人投身其中。
人才是第一資源。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“人才資源是第一資源”。
2025年4月25日，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時明確要求：“推進(jìn)人工智能全學(xué)段教育和全社會通識教育，源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)人才。完善人工智能科研保障、職業(yè)支持和人才評價機(jī)制，為各類人才施展才華搭建平臺、創(chuàng)造條件。”
“全學(xué)段教育”意味著從小學(xué)到大學(xué)，人工智能素養(yǎng)貫穿整個教育體系；“全社會通識教育”意味著全社會都要具備基本的人工智能認(rèn)知能力。
前者解決專業(yè)人才從哪來，后者解決社會基礎(chǔ)如何厚植。兩個層面同時發(fā)力，才能為人工智能發(fā)展提供源源不斷的人才供給。
制度的承諾，需要在現(xiàn)實中檢驗。
習(xí)近平總書記的判斷背后，是一個現(xiàn)實而緊迫的命題：據(jù)人力資源社會保障部有關(guān)報告測算，當(dāng)前我國人工智能人才缺口超過500萬，供求比例達(dá)1∶10。
我國高校持續(xù)擴(kuò)大人工智能人才培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)體系不斷完善，但從事芯片、算法設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的頂尖人才依然匱乏，具備AI技術(shù)與行業(yè)背景的復(fù)合型人才同樣稀缺。
國務(wù)院《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》明確提出，要“加大高層次人才培養(yǎng)力度，超常規(guī)構(gòu)建領(lǐng)軍人才培養(yǎng)新模式”。
本屆大會的“年輕”注腳。
即將開幕的2026世界人工智能大會，本身就是“年輕的事業(yè)”的生動注腳。屆時將有1030名35歲以下海內(nèi)外AI青少年人才參會。
在上海，14所高校已成立人工智能相關(guān)研究院，19所高校開設(shè)相關(guān)本科專業(yè)點，全市人工智能人才規(guī)模近30萬人，約占全國三分之一。
從“模速空間”的年輕面龐，到世界人工智能大會的千名青年人才——上海正在用實際行動回應(yīng)習(xí)近平總書記的期待：讓年輕的事業(yè)由年輕人來擔(dān)當(dāng)。
習(xí)近平總書記將“人工智能是年輕的事業(yè)”與“實現(xiàn)中華民族的偉大夢想，寄希望于年輕人”連在一起。這不是偶然的并置，而是一個深層的戰(zhàn)略判斷——人工智能不僅關(guān)乎技術(shù)競爭，更關(guān)乎誰來接續(xù)奮斗、誰來引領(lǐng)未來。
當(dāng)越來越多年輕人投身AI事業(yè)，當(dāng)全學(xué)段教育和全社會通識教育源源不斷培養(yǎng)人才，中國人工智能的定力就有了最深厚的力量源泉——這力量既在實驗室里、在政策文件中，更在年輕人心中的那團(tuán)火里。
2026世界人工智能大會上，觀眾可在展會現(xiàn)場看到人形機(jī)器人如何進(jìn)廠上崗，參與汽車電池、電機(jī)、電控等制造。
六、全球視野：人工智能是造福人類的國際公共產(chǎn)品
2025年9月，習(xí)近平主席向世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會致賀信，明確指出：“人工智能應(yīng)該是造福全人類的國際公共產(chǎn)品?！?/p>
這一論述將人工智能從“技術(shù)議題”提升到“全球公共產(chǎn)品”的高度，深刻闡釋了人工智能所應(yīng)秉持的本質(zhì)屬性和終極價值導(dǎo)向，也回答了中國人工智能發(fā)展為世界帶來什么的問題。
從“倡議”到“行動”：中國方案的演進(jìn)脈絡(luò)。
2023年10月，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布提出《全球人工智能治理倡議》，系統(tǒng)回答了為什么要加強(qiáng)全球治理以及如何治理的問題，為保障人工智能健康發(fā)展提供了中國方案。
2025年4月，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“要廣泛開展人工智能國際合作，幫助全球南方國家加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè)，為彌合全球智能鴻溝作出中國貢獻(xiàn)。推動各方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、治理規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對接協(xié)調(diào)，早日形成具有廣泛共識的全球治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。
2025年7月，2025世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議發(fā)表了《人工智能全球治理行動計劃》，旨在推動全球人工智能治理從理念共識走向?qū)嶋H行動。同年11月，習(xí)近平主席又在APEC會議上倡議成立世界人工智能合作組織。
從《全球人工智能治理倡議》到《人工智能全球治理行動計劃》再到倡議成立世界人工智能合作組織——三年間，中國在人工智能全球治理領(lǐng)域完成了從提出理念到制定行動方案、再到推動組織化平臺建設(shè)的三級跨越。
公共產(chǎn)品：超越“富國游戲”的全球視野。
習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會上指出，要加強(qiáng)人工智能國際治理和合作，確保人工智能向善、造福全人類，避免其成為“富國和富人的游戲”。
這一關(guān)切背后，是全球數(shù)字鴻溝持續(xù)加劇的現(xiàn)實——據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）報告，高收入國家與最不發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)使用率分別為93%與35%，人工智能的關(guān)鍵性資源大多集中于少數(shù)國家手中。
正因如此，中國與贊比亞共同發(fā)起人工智能能力建設(shè)國際合作之友小組，提出《人工智能能力建設(shè)普惠計劃》，以實際行動幫助全球南方國家共享智能紅利。
全球視野背后的定力。
從提出《全球人工智能治理倡議》到倡議成立世界人工智能合作組織，中國在人工智能全球治理中的角色，正在從“參與者”走向“推動者”、邁向“引領(lǐng)者”。
這種全球視野，本身就是中國人工智能定力的重要組成部分——它不是被動應(yīng)對國際壓力，而是主動提供公共產(chǎn)品；不是關(guān)起門來搞“技術(shù)民族主義”，而是在開放合作中貢獻(xiàn)中國智慧。
正如習(xí)近平主席所說，“孤舉者難起，眾行者易趨”——在智能化浪潮中，中國正以開放的姿態(tài)，與世界各國攜手前行。
2025年9月25日，聯(lián)合國舉行啟動“人工智能治理全球對話”機(jī)制高級別會議。新華社圖
七、上海實踐：從“模速空間”到世界人工智能大會
如果說前六部分勾勒了中國人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略全景，那么這一部分要回答的是：這一戰(zhàn)略圖景如何在一個城市落地生根？
答案在上海。
自2018年首屆至今，世界人工智能大會已連續(xù)在上海成功舉辦八屆。累計8000余位AI頂尖專家參會發(fā)聲，3000多家海內(nèi)外頭部企業(yè)參展。這一平臺已成為全球人工智能領(lǐng)域最具影響力的頂級盛會之一。它不僅是全球AI前沿成果的集中展示，更是上海人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)從萌芽到勃發(fā)的見證者、參與者和推動者。
大會在上海的八年，正是上海人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模從千億級躍升到六千億級的八年，也是上海從“追趕者”走向“引領(lǐng)者”的八年。平臺與城市深度耦合、相互成就——大會因上海而有了持續(xù)生長的土壤，上海因大會而有了鏈接全球的窗口。這一歷程，恰恰是中國AI產(chǎn)業(yè)從“紙上藍(lán)圖”走向“地上實景”的時代縮影。
2025年4月29日，習(xí)近平總書記來到上?！澳Ｋ倏臻g”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)調(diào)研，戴上智能眼鏡親身體驗創(chuàng)新產(chǎn)品，要求上海“力爭在人工智能發(fā)展和治理各方面走在前列，產(chǎn)生示范效應(yīng)”。習(xí)近平總書記表示，“我國數(shù)據(jù)資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系完備，市場空間巨大，發(fā)展人工智能前景廣闊”。
“走在前列，產(chǎn)生示范效應(yīng)”——這是習(xí)近平總書記對上海的明確要求，也是大會能級持續(xù)躍升的根本動力。
數(shù)據(jù)印證了這一要求正在變?yōu)楝F(xiàn)實。2025年，上海規(guī)上人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)6370億元，同比增長39.5%。全市169款大模型通過備案，智能算力規(guī)模突破16萬P。從徐匯西岸到浦東張江，從“模速空間”到“模力社區(qū)”，上海已形成“一東一西”大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全市人工智能人才規(guī)模近30萬人，約占全國三分之一。
即將啟幕的2026世界人工智能大會，正是上?！白咴谇傲小钡募袡z驗。大會由外交部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等十部委與上海市人民政府共同主辦。展覽總面積首次突破10萬平方米，1100余家企業(yè)參展。大會策劃140余場論壇，已初步確定9位圖靈獎和諾貝爾獎得主參會。首次創(chuàng)辦高水平國際學(xué)術(shù)會議“WAIC Academic”，由圖靈獎得主姚期智擔(dān)任大會主席。
從“模速空間”到世界人工智能大會——“模速空間”是習(xí)近平總書記“走在前列、產(chǎn)生示范效應(yīng)”要求的起點，世界人工智能大會則是這一要求的全球回響。習(xí)近平總書記的勉勵與期許，正在一步一個腳印地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，在世界人工智能大會這一平臺上得到集中呈現(xiàn)。這既是對上?！白咴谇傲小背缮臋z驗，也是中國人工智能定力的又一次集中展現(xiàn)。
2026年2月15日，上海徐匯西岸，“模速空間”創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)暨國家人工智能大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)。視覺中國 圖
結(jié)語：在智能化浪潮中書寫中國答案
從戰(zhàn)略定位到自立自強(qiáng)，從應(yīng)用導(dǎo)向到治理理念，從人才培育到全球視野，再到上海實踐——七個維度勾勒出的，不僅是習(xí)近平總書記對人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫，更是中國在智能化浪潮中一以貫之的戰(zhàn)略定力。
這份定力，首先源于對技術(shù)發(fā)展規(guī)律和自身稟賦優(yōu)勢的準(zhǔn)確把握。正如習(xí)近平總書記所指出的，“我國數(shù)據(jù)資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系完備，市場空間巨大，發(fā)展人工智能前景廣闊”。正是基于這一清醒判斷，中國選擇了不同于他國的發(fā)展路徑——既不自閉排外，也不盲目跟隨。
這份定力，體現(xiàn)在發(fā)展與安全的辯證統(tǒng)一之中。從2018年提出“確保人工智能安全、可靠、可控”，到2025年進(jìn)一步明確“有益、安全、公平”的發(fā)展方向，治理理念在不斷深化，制度體系在持續(xù)完善。不因技術(shù)發(fā)展而放棄安全底線，不因風(fēng)險挑戰(zhàn)而放棄發(fā)展機(jī)遇——這正是中國人工智能治理的基本邏輯。
這份定力，更展現(xiàn)在對人類共同福祉的深切關(guān)懷之中?！叭斯ぶ悄軕?yīng)該是造福全人類的國際公共產(chǎn)品”——這一重要論述將人工智能從“技術(shù)議題”提升到“全球公共產(chǎn)品”的高度。從《全球人工智能治理倡議》到倡議成立世界人工智能合作組織，從連續(xù)八年舉辦世界人工智能大會到幫助全球南方國家加強(qiáng)能力建設(shè)——中國正用行動回答“為世界做什么”。
2026世界人工智能大會即將在上海啟幕。這場以“智能伙伴 共創(chuàng)未來”為主題的盛會，既是對過往八年探索的總結(jié)，更是對未來方向的宣示。從“模速空間”的年輕面龐到大會現(xiàn)場的千名青年人才，從徐匯西岸的產(chǎn)業(yè)集聚到鏈接全球的治理平臺——中國人工智能的定力，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為看得見的成果、走得通的路徑和信得過的承諾。
智能化浪潮方興未艾，中國答案正在書寫。這份答案的核心，不在于某項技術(shù)的領(lǐng)先，而在于一種一以貫之的定力——在浪潮中保持清醒，在變革中堅守方向，在開放中貢獻(xiàn)智慧，在發(fā)展中造福人民。這一定力，將伴隨中國在智能化浪潮中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（作者為上海高校智庫·復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心主任，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）